Решение от 26.05.2017 по делу № 5-344/2017 от 26.05.2017

Дело № 5-131-344/2017 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е р.п.Средняя Ахтуба 26 мая 2017 года Мировой судья судебного участка № 131 Волгоградской области Мартынюк Л.Ф., находящийся по адресу: р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, ул. Л.Толстого, 74 Б, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 26 мая 2017 года, в отношении председателя ТОС № 1 х.Суходол Козловой Любови Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки х.Суворовский, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х.<АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об  административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, председателю ТОС <НОМЕР> х.Суходол Козловой Л.В., вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. <ДАТА1>  данный протокол поступил мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области,  который не может быть принят к производству в связи с имеющимися недостатками.

Исследовав административный  материал, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ  об административных правонарушениях,  При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно  ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ  об административных правонарушениях  при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

          В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ  об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

            Из материалов об административном правонарушении, следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении председателя ТОС <НОМЕР> х.Суходол Козловой Л.В. без её участия, или её законного представителя.

          Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлены доказательства надлежащего извещения председателя ТОС <НОМЕР> х.Суходол Козловой Л.В. (законного представителя или представителя данного юридического лица) о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. В представленных материалах отсутствуют доказательства получения указанным лицом извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку список внутренних отправлений от <ДАТА4> не указывает на вручение  адресату уведомления о вызове его для составления протокола об административном правонарушении.

          Кроме того, по правилам ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, <ФИО1>, как гражданин,  не была уведомлена о времени и месте составления протокола по месту своего жительства.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в материалах отсутствуют.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья,  в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ,  судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу

         По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от <ДАТА5> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является его явное несоответствие требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей форму, содержание и процедуру составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, и по этой причине оно не явилось в назначенный срок, является существенным недостатком протокола, и порождает для судьи необходимость на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме того, из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение…о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 Учитывая изложенное, мировой судья полагает, что допущенные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

                                              О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 19 ░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ № 1 ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                ░░░░░░░░ ░.░.