Решение по делу № 5-832/2017 от 08.12.2017

Дело № 5-117-832/2017 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 8 декабря 2017 года Мировой судья судебного участка № 117 Волгоградской области Третьякова М.Е. (г. Волгоград, пр. Ленина, 56А), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Григорьева В.С., его защитника Северина И.И., старшего помощника прокурора Октябрьского района Волгоградской области Кузубовой В.Г.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя Григорьева <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастровом учете недвижимости и кадастровой деятельности в деятельности кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя Григорьева В.С. По результатам проверки установлено, что в нарушение ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», кадастровым инженером Григорьевым В.С., получившим 17.04.2017 в Управлении Росреестра по области нарочно под роспись выписку из списка координат и высот пунктов государственной геодезической сети в системе координат МСК-34 по Светлоярскому району от 17.04.2017 за исх. № 11-1363-ТХ/17, в межевой план земельного участка, расположенного по адресу: участок № 421, ул. Яблоневая, СНТ «Горчичник», г. Волгоград, Волгоградская область, подготовленного 18.07.2017г., умышленно внесены заведомо ложные сведения об исходных данных, используемых при подготовке межевого плана. Данными действиями кадастровым инженером Григорьевым В.С. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании Григорьев В.С. вину не признал по доводам, изложенным в объяснениях, просил производству по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Защитник Григорьева В.С. - Северин И.И. также оспаривал наличие в действиях кадастрового инженера состава административного правонарушения, пояснив, что в межевой план земельного участка, расположенного по адресу: участок № 421, ул. Яблоневая, СНТ «Горчичник», г. Волгоград, Волгоградская область, Григорьевым В.С. внесены ни заведомо ложные сведения, а исходные данные и сведения о той системе координат, в которой фактически ведется ЕГРН в Волгоградской области. Старший помощник прокурора Октябрьского района Волгоградской области Кузубова В.Г. в судебном заседании просила привлечь Григорьева В.С. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в рамках санкции указанной статьи, полагая, что вина кадастрового инженера полностью установлена в ходе проверки и доказана материалами дела. Выслушав лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - предусмотрена ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Частью 2 вышеуказанной статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков. Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. На основании части 8 вышеуказанной статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план (часть 12 статьи 22 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Согласно части 13 вышеуказанной статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Приложением № 2 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» утверждены Требования к подготовке межевого плана (далее- Требования). В соответствии с пунктом 31 Требований в реквизит "1" раздела "Исходные данные" включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана (наименование и реквизиты таких документов). Первыми включаются сведения о документах, содержащих сведения ЕГРН. На основании пункта 32 Требований в реквизите "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ: 1) система координат; 2) название пункта и тип знака геодезической сети; 3) класс геодезической сети; 4) координаты пунктов; 5) сведения о состоянии наружного знака пункта. В реквизите "2" раздела "Исходные данные" должны быть указаны сведения не менее чем о трех пунктах государственной геодезической сети или опорной межевой сети, использованных при выполнении кадастровых работ. В случае применения при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определения координат характерных точек границ земельных участков, указываются сведения только о системе координат. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 20.04.2017г. между ИП Григорьевым В.С. и Сулацковым Н.С. заключен договор № 38/2017, на основании которого кадастровым инженером подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: участок № 421, ул.Яблоневая, СНТ «Горчичник», г.Волгоград, Волгоградская область. 17.04.2017 за исх.№ 11-1363-ТХ/17 в Управлении Росреестра по области кадастровым инженером Григорьевым В.С. получена выписка из списка координат и высот пунктов государственной геодезической сети в системе координат МСК-34 по Светлоярскому району в отношении населенных пунктов: Закирпичный, Казачья Балка, Восточный Базисный, Малые Чапурники (далее - выписка), что подтверждается отметкой в получении Григорьевым В.С. указанной выписки нарочно 17.04.2017. Согласно выписке в системе координат МСК-34 пункт № 714 имеет наименование: «Закирпичный», тип знака: «пирамида», класс: «4 класс», высота знака: «6.0 м.», тип центра: «Центр 46», координаты: абсцисса (X) 466 320.98, ордината (У) 2 180 540.90. Пункт № 661 имеет наименование: «Казачья Балка», тип знака: «пирамида», класс: «3 класс», высота знака: «7.1 м.», тип центра: «Центр 45», координаты: абсцисса (X) 457 071.90, ордината (У) 2 185 700.83. Пункт № 687 имеет наименование: «Восточный Базисный», тип знака: «пирамида», класс: «4 класс», высота знака: «6.0 м.», тип центра: «Центр 46», координаты: абсцисса (X) 460 226.06, ордината (У) 2 188 436.57. Пункт № 2060 имеет наименование: «Малые Чапурники», тип знака: «пирамида», класс: «4 класс», высота знака: «6.0 м.», тип центра: «Центр 45», координаты: абсцисса (X) 455 342.69, ордината (У) 2 191 047.15. Согласно реквизита "1" раздела "Исходные данные" при подготовке межевого плана Григорьевым В.С. использовано уведомление Управления Росреестра по области от 17.04.2017 исх.№ 11-1363-ТХ/17. Однако, при подготовке 18.07.2017 в офисе № 1а, по ул.Волгодонская, д.7 в г.Волгограде межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: участок № 421, ул.Яблоневая, СНТ «Горчичник», г.Волгоград, Волгоградская область, кадастровым инженером Григорьевым В.С. в реквизите «2» раздела «Исходные данные» межевого плана указаны сведения о системе координат- государственная, 1963 г., также указаны названия пунктов, типы знаков геодезической сети, классы геодезической сети и координаты пунктов осей «X» и «У», отличающиеся от представленных Управлением Росреестра области. Так, Григорьевым В.С. в реквизите «2» раздела «Исходные данные» межевого плана указаны следующие сведения о пунктах государственной геодезической сети: 1. название пункта: «3435», тип знака геодезической сети: «оп.знак», класс геодезической сети: 3, координаты пунктов осей «X» и «У»: 365978.88 и 402022.53; 2. название пункта: «69-42г.», типы знаков геодезической сети: «оп.знак», класс геодезической сети: 4, координаты пунктов осей «X» и «У»: 360198.37 и 410151.29; 3. название пункта: «116», типы знаков геодезической сети: «пир.6.0 центр 1», класс геодезической сети: 3, координаты пунктов осей «X» и «У»: 355421.05 и 412951.27. Тем самым, кадастровым инженером Григорьевым В.С., получившим 17.04.2017 в Управлении Росреестра по области нарочно под роспись выписку из списка координат и высот пунктов государственной геодезической сети в системе координат МСК-34 по Светлоярскому району от 17.04.2017 за исх.№ 11-1363-ТХ/17, в межевой план земельного участка, расположенного по адресу: участок № 421, ул.Яблоневая, СНТ «Горчичник», г.Волгоград, Волгоградская область, подготовленного 18.07.2017, умышленно внесены заведомо ложные сведения об исходных данных, используемых при подготовке межевого плана. Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о недоказанности вины Григорьева В.С. в совершении административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, выражается во внесении лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При этом понятие «заведомо ложные» означает однозначную осведомленность лица о ложности представляемых им сведений. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно, то есть обязателен признак «заведомости», осознание правонарушителем несоответствия сведений действительности - сообщаемые им факты и события не имели места в реальности. В судебном заседании установлено, что кадастровым инженером Григорьевым В.С. в межевой план земельного участка, расположенного по адресу: участок № 421, ул.Яблоневая, СНТ «Горчичник», г.Волгоград, Волгоградская область, внесены сведения о системе координат и исходные данные пунктов ГГС в системе координат - государственная, 1963 г., что никак не повлияло на правильность установления границ образуемого земельного участка, его координат и характерных точек границ, поскольку при их установлении были фактически применены координаты пунктов государственной геодезической сети, используемые при проведении кадастровых работ. В п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплен принцип административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В связи с установленными обстоятельствами, мировой судья приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства, бесспорно не свидетельствуют о «заведомости», и как следствие наличии у Григорьева В.С. умысла на внесение в межевой план ложных сведений. Поскольку возникают неустранимые сомнения в виновности Григорьева В.С. во вмененном ему административном правонарушении, его вина в административном правонарушении не может считаться доказанной, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Григорьева В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в связи с чем настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судьяПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя Григорьева <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Е. Третьякова<ОБЕЗЛИЧЕНО>