Решение по делу № 5-146/2021 от 01.03.2021

Дело №5-146/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 марта 2021 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Хайбулаева <ФИО2>,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи от 12.01.2021г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Хайбулаева <ФИО>. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ были возвращены должностному лицу в связи с наличием недостатков. 01.03.2021г. протокол об административном правонарушениии другие материалы дела в отношении Хайбулаева <ФИО>. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, поступили мировому судье после доработки.

Ознакомившись с административным материалом, мировой судья считает, что он подлежит повторному возврату в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч.ч. 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть  предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Эти же правила, отметил Верховный Суд РФ, касаются и внесения в протокол изменений (аналогичный правовой подход сформулирован в Постановлении Верховного Суда РФ от 30 мая 2016 г. № 5-АД16-<НОМЕР>).

Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, в протокол об административном правонарушении серии 05 СО №271460 от 03.11.2020г<ДАТА> в отношении Хайбулаева <ФИО>. в графе «место совершения административного правонарушения» внесены изменения.

Указанные изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствие Хайбулаева <ФИО>. и без его надлежащего уведомления.

Из определений о вызове лица для внесения дополнений в протокол об административном правонарушении от 29.01.2021г. и 01.02.2021г<ДАТА> следует, что Хайбулаев <ФИО>. извещался о необходимости явки в ОИАЗ полка ДПС ГИБДД МВД по РД на 17.02.2021г. в 10 часов 00 минут.

Однако, надлежащих доказательств, вручения Хайбулаеву <ФИО>. вышеуказанных определений не имеется, представленные административным органом квитанции о направлении определений посредством  почты не могут с достоверностью подтвердить их получение адресатом.

Указанные выше недостатки судом признаются существенными, делающими невозможным рассмотрение дела без их устранения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в адрес должностного лица.

Также, мировой судья обращает внимание должностного лица составившего протокол, что дело об административном правонарушении к моменту поступления к судье должно быть подшито, пронумеровано, по нему обязательно: наличие описи документов, заполнение в них всех необходимых граф, строк, учинение соответствующих подписей.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

                                               О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела в отношении Хайбулаева <ФИО2> по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, командиру полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан Алиеву <ФИО>. для  устранения недостатков в установленные законом сроки.

Настоящее определение может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Махачкалы в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья                                                                                   <ФИО>. Шайхгаджиев