Решение по делу № 5-172/2021 от 14.04.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 14 » апреля 2021г.                                                                                      г. Самара

И.о. мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Потапова Ю.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Семенова Александра Михайловича, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, работающего: <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Семенова А.М. по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении в отношении Семенова А.М. место совершения правонарушения указано: г. Самара, ул. 3-я, д. 21, то есть адрес местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

При этом, уведомление о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.02.2021г. направлено по адресу: г. Самара, п. Красная Глинка, ул. 3-я, д.21, в распоряжении о проведении проверки от 19.02.2021г. указан аналогичный адрес организации.

Вместе с тем, согласно акту проверки от 23.03.2021г. проверка проводилась по адресу: г.Самара, ул. 3-я, д. 21.

Как следует из приказа № 1 от 20.08.2014г. и лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения определено: г. Самара, Третья, 21, а путевом листе: г. Самара, Третья, 21 (18 км Московского шоссе).

В соответствии со ст.4 Закона Самарской области «О мировых судьях в Самарской области» от 14.02.2000г. № 3-ГД мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, границы которых установлены и определены Приложением к закону Самарской области «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» от 31.12.2008г. № 173-ГД.

При таких обстоятельствах, суду не представляется возможным установить место совершения административного правонарушения ввиду расхождения адресов в материале об административном правонарушении, принимая во внимание наличие указанных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, мировой судья полагает, что протокол подлежит возвращению, на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в Средне-Волжское МУГАНД.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить материал об административном правонарушении в отношении Семенова Александра Михайловича по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в Средне-Волжское МУГАНД для устранения недостатков.

Разъяснить, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором.

Разъяснить, что КоАП РФ не предусмотрена возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                            Ю.В. Потапова