Решение по делу № 3-208/2016 от 04.05.2016

Дело <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Кизляр, РД                                                                             12 мая 2016 года

         Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием Мантикова И-А.Б., .рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Мантикова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

         Старшим инспектором г. Кизляра, Кизлярского и Бабаюртовского района по пожарному надзору <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Мантикова И-А.Б. о привлечении его к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности,  т.е. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства Мантиков И-А.Б. вину в предъявленном административном правонарушении не признал и пояснил, что причиной невыполнения всех пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности явилось отсутствие денежных средств у учебного заведения. При этом, после получения предписания, он неоднократно обращался к Учредителю - Администрации <АДРЕС>» РД с заявками о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании, поскольку для выполнения 5 пункта предписания, который единственный остался не исполненным, было необходимо закупить дорогостоящее оборудование и привлечь для его установки специализированную службу, с которой необходимо заключать договора и оплачивать работу. Поскольку все зависящие от него и необходимые меры им были предприняты, просит административное дело в отношении него прекратить, также просит приобщить к материалам дела копии Устава МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, бюджетных смет на 2015-2016 годы, заявок о выделении денежных средств и справок МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации МР «<АДРЕС>».

Ходатайство Мантикова И-А.Б. удовлетворено, к материалам дела приобщены вышеуказанные документы.

Выслушав Мантикова И-А.Б., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств происшедшего и лица, совершившего противоправные действия и его виновности.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Данная статья предусматривает в качестве объекта посягательства -  порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписании органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Кизлярского района РД по пожарному надзору <ФИО3> в ходе проверки МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД выявлены нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, Технического регламента 123, ГОСТа 12.4009-83, в связи с этим, в целях устранения выявленных нарушений, 10 марта 2015 года им было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР>  директору МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД Мантикову И-А.Б., состоящее из 5 пунктов. Срок выполнения предписания установлен - 01 марта 2016 года (л.д.5).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 12 апреля 2016 года в ходе проверки было установлено, что п.5 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> в установленный срок не выполнен (л.д.6).

Таким образом, основанием для привлечения Мантикова И-А.Б. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок до 01 марта 2016 года пункта 5  Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от 10 марта 2015 года (л.д. 3-4).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ  выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностных лиц), осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Субъективная сторона может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Устава МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Нововладимирская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным казенным учреждением. Учредителем Школы является Администрация <АДРЕС>» РД. Финансирование деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета Республики Дагестан, бюджета МР «<АДРЕС>». Бюджетная смета Школы утверждается и ведется в порядке, установленном Учредителем. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет Учредитель Школы (л.д.18-39).

Таким образом, из положений Устава МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД следует, что финансовое обеспечение Школы осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - Администрации МР «<АДРЕС>» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением.

После получения Предписания Мантиков И-А.Б. своевременно обращался к своему Учредителю с заявками о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности школы, что подтверждается письменными заявками от 20 марта 2015 года, 15 января 2016 года и 25 февраля 2016 года (л.д.51-53), однако денежные средства выделены не были. В справках МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации МР «<АДРЕС>» от 08 апреля 2015 года и 05 мая 2016 года (л.д.54-55) разъяснено, что в бюджете МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2015 год и на 2016 год не предусмотрены средства на установку ПАК «Стрелец-мониторинг».

         Таким образом, в суде установлено, что должностное лицо - директор МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мантиков И-А.Б. принял все необходимые зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, а именно к выполнению выданного Предписания в указанный срок, и не устранил отмеченное нарушения (п.5 Предписания) по независящим от него обстоятельствам - отсутствие денежных средств у общеобразовательного учреждения.

Таким образом, суд не усматривает со стороны Мантикова И-А.Б.  неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мантикова И-А.Б.  вины.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Мантикова <ФИО1> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

         Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в  Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             Л.А. Шеховцова