Решение по делу № 5-860/2019 от 30.09.2019

Дело №5-860/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кола 01 октября 2019 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Кольского судебного района Мурманской области,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и материалы дела в отношении юридического лица Кольского ГОУ ДРСП,

У С Т А Н О В И Л:

30.09.2019 мировому судье судебного участка №1 Кольского судебного района Мурманской области поступили протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении указанного лица.

Представленные материалы дела об административном правонарушении не могут быть приняты к рассмотрению мировым судьей по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений ч.4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

06.09.2019 административным органом в адрес Кольского ГОУ ДРСП были направлены 3 и 4 страница ранее составленного протокола №51/12-2126-19-И/1 от 09.08.2019 с внесеннымив них изменениями в части указания времени совершения правонарушения, вместе с тем, в нарушение приведенных требований закона, суду не представлено сведений о надлежащем извещении Кольского ГОУ ДРСП о времени и месте внесения изменений в протокол.

При этом административным органом должны быть представлены сведения, содержащую информацию, обеспечивающую фиксирование вручения адресату (непосредственное получение, отказ от получения, возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения и т.д.).

Указанные недостатки являются существенным, поскольку  препятствуют рассмотрению протокола.  

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При этом административным органом должны быть учтены положения ст.4.5 КоАП РФ о сроке давности привлечения к административной ответственности, а также обязательность извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о внесении изменений в протокол, в случае возникновения необходимости таких изменений.

Руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол №51/12-2126-19-И/1 от 09.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и материалы дела в отношении Кольского ГОУ ДРСП возвратить в Государственную инспекцию труда в Мурманской области для устранения недостатков в срок, установленный ч.3 ст.28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья                       подпись              С.В. Никифорова