Решение по делу № 2-325/2019 от 27.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Петровой Л.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в специальный стаж пенсионный орган не засчитал периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> дней), а также ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> день).

Считала, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и ученический отпуск подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Просила признать незаконным решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Петрова Л.В. иск поддержала, просила признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный стаж, признать за ней право на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по указанному основанию с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Суков О.А., действующий по доверенности, иск не признал, указав на отсутствие правовых оснований для включения Петровой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просил в иске Петровой Л.В. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Петровой Л.В. в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова Л.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № Петровой Л.В. отказано установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

При этом в специальный стаж пенсионный орган не засчитал периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> день) – ученический отпуск.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по день, предшествующий дню обращения ДД.ММ.ГГГГ за установлением страховой пенсии) зачтенный пенсионным органом специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 2 дня (л.д. 5).

С данным решением Петрова Л.В. не согласилась, что и послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Из записей в трудовой книжке на имя Петровой (добрачная фамилия – ФИО8) Л.В. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в филиале МБОУ СОШ <адрес> в <адрес> (ранее – <данные изъяты> средней школе, ГУ <данные изъяты> СОШ, МОУ <данные изъяты> СОШ, МОУ СОШ <адрес>, МБОУ СОШ <адрес>) старшей вожатой и учителем начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена I квалификационная категория по должности «старшая вожатая» сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ – первая квалификационная категория по должности «заместители директора по воспитательной работе» на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ – первая квалификационная категория по должности «педагог-организатор» на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью; ДД.ММ.ГГГГ освобождена с должности исполняющей обязанности директора по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ); ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора школы по воспитательной работе на 0,5 ст. и учителем с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора»; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе (ст. 81 ТК РФ), оставлена учителем; ДД.ММ.ГГГГ признана соответствующей занимаемой должности «учитель» сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе к другому работодателю п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем музыки в филиале МБОУ СОШ <адрес> в <адрес> в порядке перевода из МБОУ СОШ <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ признана соответствующей занимаемой должности «учитель» сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ ей установлена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петрова Л.В. проходила повышение квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ученическом отпуске.

Факт работы истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, ответчиком не оспаривается, вместе с тем, Правилами от 29.10.2002 № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках.

Согласно п. 2 Правил от 29.10.2002 № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения Петровой Л.В. на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске в спорные периоды подтверждается соответствующими приказами работодателя.

После прохождения повышения квалификации Петровой Л.В. были получены:

удостоверение о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер №, от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

удостоверение о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер №, от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

удостоверение о повышении квалификации, регистрационный номер №, от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно диплому о высшем образовании серии Р № НАЧОУ ВПО СГА решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Петровой Л.В. присуждена степень бакалавра психологии по направлению «психология».

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ СОШ <адрес>, Петровой Л.В. учителю в филиале МБОУ СОШ <адрес> в <адрес> в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были оплачены, страховые взносы в ПФР начислены и перечислены в полном объеме.

Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды, с сохранением заработной платы и места работы, что соответствует положениям ст. 187 ТК РФ.

В Рекомендации № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и ученических отпусков не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, являются несостоятельными, основанными на избирательном толковании норм материального права.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Соответственно, решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) об отказе в установлении Петровой Л.В. пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, продолжительностью 25 лет на дату обращения, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу истца надлежит взыскать 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине, уплата которой истцом при подаче иска подтверждена квитанцией (л.д. 4).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.