Решение по делу № 5-138/2013 от 22.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕоб ответственности за административное правонарушение 22 марта 2013 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 131 Самарской области Максутова С.Ж., рассмотрев административное дело № 5-138/13 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области, , УСТАНОВИЛ: Юридическим лицом - Администрацией сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области не выполнено в установленный срок законное предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области № *** от 24.10.2012 г. об устранении нарушений законодательства в сфере охраны земель сельскохозяйственного назначения, обязывающее в срок до 23.01.2013 г. убрать несанкционированную свалку с земельного участка, находящегося в границах сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области по адресу:***. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении З. доводы протокола об административном правонарушении поддержал, пояснив, что Администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области выдавалось предписание № *** об устранении нарушений законодательства в сфере охраны земель сельскохозяйственного назначения со сроком исполнения до 23.01.2013 г. В ходе проведения внеплановой проверки 12.02.2013 г. с целью контроля исполнения предписания, было установлено, что несанкционированная свалка не убрана, земельный участок не приведен в состояние пригодное для использования по целевому назначению. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания администрация сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области не обращалась. Представитель администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области Р. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что администрация предпринимала все зависящие от нее меры к выполнению предписания. В границах сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области расположен полигон ТБО «***». По дороге на полигон, неизвестные лица, не доезжая до полигона по различным причинам (не имеют талонов на разгрузку, большая очередь) выгружают мусор на территории общественного пользования. Администрация поселения самостоятельно не в силах бороться с данными нарушителями. К тому же сотрудниками администрации поселения неоднократно были организованы дежурства и рейды, в целях предотвращения нарушения. Рейды и дежурства ожидаемых результатов не дали, поскольку специалисты администрации не являются контролирующим органом и правонарушители отказывались предоставлять документы. В целях исполнении предписания, администрацией проводились работы по ликвидации свалки, что подтверждается актами приема выполненных работ и договором, заключенным с ИП ***. Однако в связи с погодными условиями (снегопад) администрацией поселения работы по ликвидации свалки были прекращены до весеннего периода. Общий объем выполненных работ составил 6 часов. Администрацией поселения проводится огромная работа по уборке мусора и свалок на территории поселения, что подтверждается постановлением администрации поселения № 34.1 от 23.04.2012 г., которым утверждена долгосрочная целевая программа «Благоустройство территории сельского поселения Воскресенка на 2012-2014 г». Основной целью настоящей программы является в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов в границах сельского поселения, ликвидация свалок, бытового мусора. В целях улучшения санитарного состояния территории населенных пунктов с.п. Воскресенка, главой поселения издано распоряжение № 27 от 22.03.2012 г. «О мерах по ликвидации несанкционированных свалок на территориях населенных пунктов с.п. Восресенка», на основании которого, заместителем главы поселения организован ежеквартальный осмотр территории населенных пунктов поселения с целью выявления мест несанкционированных свалок. Администрацией поселения затрачиваются на уборку одной несанкционированной свалки около 60000 рублей, что для администрации поселения является затратным. Также администрацией поселения ежеквартально проводятся месячники по благоустройству, очистке водоохранных зон от мусора и бытовых отходов и посадке зеленых насаждений на территории сельского поселения Воскресенка. При указанных обстоятельствах, считает, что рассматриваемое правонарушение, выразившееся в нарушении срока исполнения предписания, не создало существенной опасности охраняемым общественным отношениям, в связи с чем является малозначительным, просил прекратить производство по делу. Судом также исследовались следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении № *** от 12.02.2013 г.; - предписание № *** от 24.10.2012 г. об устранении нарушений законодательства в сфере охраны земель сельскохозяйственного назначения со сроком исполнения до 23.01.2013 г.; - распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №*** от 04.12.2012 г. с целью контроля исполнения предписания № *** от 24.10.2012 г.; - акт проверки № *** от 12.02.2013 г., из содержания которого следует, что предписание № *** от 24.10.2012 г. в установленный срок не выполнено; - решение территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области № *** от *** г. о регистрации***; - распоряжение № *** от ***г . «О вступлении в должность»; - постановление № 34.1 от 23.04.2012 г. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Благоустройство территории сельского поселения Воскресенка на 2012-2014 гг.»; - договор № 06/12 на оказание услуг от 26.11.2012 г.; - распоряжение № 27 от 22.03.2012 г. «О мерах по ликвидации несанкционированных свалок на территориях населенных пунктов сельского поселения Воскресенка». Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении З., представителя администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица - Администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, подлежащие выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность виновного по данному делу судом не установлено. Руководствуясь ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области, виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (Десять тысяч) рублей. Денежные средства перечислить по реквизитам: р/счет 40101810200000010001, БИК 043601001, КБК 08111625060016000140, ИНН 6311075391, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. САмары Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья С.Ж. Максутова