Решение по делу № 4-12/2020 (4-818/2019) от 16.01.2020

№5-12/2020-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 16 января 2020 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «КТА.ЛЕС», расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, Грузовой проезд, д.25, ИНН 2902044031, ОГРН 1022900839466 от 19.11.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КТА.ЛЕС» (далее - ООО «КТА.ЛЕС», организация), расположенное по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, Грузовой проезд, д.25,  не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, а именно: не исполнило в срок до 23 октября 2019 года предписание Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа  №1  об устранении выявленных нарушений, выразившихся в использовании земельного участка без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

         ООО «КТА.ЛЕС», будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, законного представителя в суд не направило.

Защитник ООО «КТА.ЛЕС» - Васильев А.С. в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласился, пояснив, что указанный участок с кадастровым номером 83:00:080008:117 организация не использовала,  строительный мусор на нем не складировала, т.к. выполняла работы по демонтажу  имущества и рекультивации земельного участка военного городка в п. Амдерма в рамках государственного контракта, заключенного с ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» в границах иного земельного участка,  кроме того, на участке с кадастровым номером 83:00:080008:117 находятся несколько старых свалок, сама территория п. Амдерма включена в государственный реестр Объектов накопленного вреда окружающей среде, в протоколе об административном правонарушении не конкретизирован объем и местонахождение отходов ООО «КТА.ЛЕС» на земельном участке с кадастровым номером 83:00:080008:117,  в связи с чем вина общества не установлена, полагал, что дело подлежит прекращению за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «КТА.ЛЕС».

Исследовав материалы дела, выслушав защитника и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина ООО «КТА.ЛЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела.

В соответствии с ч. 1 ст.17 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации  муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа  от 07.05.2019 № 27-Р в отношении ООО «КТА.ЛЕС» была проведена внеплановая документарная проверка  с целью соблюдения требований земельного законодательства ООО «КТА.ЛЕС»  при использовании земельного участка с кадастровым номером 83:00:080008:117 сроком проверки с 17.05.2019 по 23.05.2019, по результатам которой в адрес организации вынесено предписание об устранении в срок до 23.10.2019 нарушений Земельного кодекса Российской Федерации,  в котором  ООО «КТА.ЛЕС» предписано  освободить земельный участок с кадастровым номером 83:00:080008:117  от строительного мусора, оформить в установленном законодательством порядке РФ  порядке права на земельный участок. Предписание было получено ООО «КТА.ЛЕС» 29.05.2019 года, в установленном порядке обжаловано не было. В целях проверки исполнения предписания распоряжением Администрации  муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа  от 31.10.2019 №72-Р была проведена повторная проверка, в ходе которой было выявлено, что предписание №1 от 24.05.2019 в установленный срок организацией исполнено не было, строительный мусор с части земельного участка, используемого ООО «КТА.ЛЕС», не вывезен, договорные отношения по использованию участка не оформлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.12.2019, при составлении которого законный представитель ООО «КТА.ЛЕС» не присутствовал, копия протокола направлена в адрес организации 04.12.2019, запросом Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора о предоставлении информации в отношении ООО «КТА.ЛЕС» от 30.04.2019,  распоряжением Администрации  муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа  от 07.05.2019 № 27-Р, уведомлением №1 от 13.05.2019 о проведении проверки, копией почтовой квитанции и уведомления о получении распоряжения, в том числе по электронной почте, выпиской из ЕГРИП  на земельный участок 83:00:080008:117, актом проверки №1 от 23.05.2019, предписанием №1, письмом о направлении акта и предписания, копией почтовой квитанции и уведомлением о их получении, распоряжением от 31.10.2109 №73-Р, уведомлением  от 01.11.2019 №2 о проведении проверки, письмом о их направлении, справкой о закрытии отделения почтовой связи  166744 Амдерма и квитанцией о доставке в электронном виде, ответом ООО «КТА.ЛЕС»  об исполнении предписания от 21.10.2019, письмом Администрации  МО  «Поселок Амдерма» о проведении фотосъемки с фотографиями части участка со складированием мусора по состоянию на 01.10.2019, актом проверки №2 от 14.11.2019 с фототаблицей расположения строительного мусора, выпиской из ЕГРИП по состоянию на 12.11.2019, предписанием №2 14.11.2019 и уведомлением от 14.11.2019, письмом о их направлении, копией почтовой квитанции, отчетом о получении.

Документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ порядке были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Доводы защитника ООО «КТА.ЛЕС» о том, что земельный участок с кадастровым номером 83:00:080008:117 организацией не используется, опровергаются письмом директора ООО «КТА.ЛЕС» от 04.03.2019 №282 о согласовании с Администрацией  МО  «Поселок Амдерма» НАО предоставления указанного земельного участка под временное складирование строительного мусора после разбора территории «Погранзаставы», с последующим вывозом морским путем, что также не отрицалось защитником при рассмотрении дела, доказательств обратного ООО «КТА.ЛЕС» не представлено.

 Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Как установлено в судебном заседании,  у ООО «КТА.ЛЕС» имелась возможность для своевременного исполнения предписания, но организацией  не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, поскольку доказательств обратного представлено.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ООО «КТА.ЛЕС»  допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «КТА.ЛЕС», судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом всех обстоятельств настоящего дела суд назначает ООО «КТА.ЛЕС» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «КТА.ЛЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти  тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12 каб. 14), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя средств: Отделение Архангельск, БИК банка получателя средств 041117001, Лицевой счет 04242021270, Сч. № получателя средств 40101810500000010003, ИНН получателя средств 2901110845, КПП получателя средств 290101001, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11730 000, УИН 0210237100000000000079192

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня его получения.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Мировой судья                     подпись                                 А.М. Кордюкова

Копия верна:

Мировой судья                                                                   А.М. Кордюкова