Решение по делу № 5-74/2019 от 21.02.2019

Дело №5-74/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 года                                                                                                                      г.Махачкала

      Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Магомедова Тагира Исаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г.Махачкала, ул. <АДРЕС>, тел.:<НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

                                                                У с т а н о в и л;

      09 июня 2018 года инспектором Счетной палаты РД составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Магомедова Т.И., предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому  в соответствии с Законом РД от 15.11.2011г. №72 «О Счетной палате РД и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» и Распоряжением Счетной палаты РД №48-р от 17.04.2018 года должностному лицу - Магомедову Т.И. был вручен лично запрос №7 от 07.06.2018г. в котором было указано о предоставлении документов (материалы, данные или информацию), для проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств с указанием адреса и сроков предоставления, согласно заключенных договоров: №10 от 18.07.2016г. - по обеспечению бизнес-инкубатором предоставления субъектам малого предпринимательства консультативных услуг; №12 от 18.07.2016г. - по услугам о проведении обучения за 2016г. за счет средств республиканского бюджета  РД, поступивших в виде субсидий из Федерального бюджета в рамках выполнения мероприятий по программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в РД на 2015-2017г.г.» в соответствии с государственной программы РД «Экономическое развитие и инновационная экономика».Однако, произвести проверку не представилось возможным, в связи с непредставлением Магомедовым Т.И. бухгалтерских и иных оправдательных документов, необходимых для проведения проверки.

      Однако, к указанному в распоряжении и в запросе сроку представления необходимых документов, Магомедов Т.И. не представил, не представил возможности проведения проверки или её завершения, не представил затребованные согласно Распоряжению №879-д от 25.09.2017г. документы для проведения проверки. В результате этого бездействия проведение проверки к указанному сроку по вине Магомедова Т.И. оказалось невозможным.

     Действия Магомедова Т.И. квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Магомедов Т.И. в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

     В суд явился представитель Магомедова Т.И. - Бердиханов А.М.., которому были разъяснены процессуальные права,  предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

     В соответствии со ст. 29.2 и ст. 29.7 Ко АП РФ,  отводов и ходатайств не заявлено.

     В суде представитель Бердиханов А.М. пояснил, что срок давности привлечения к ответственности Магомедова Т.И. истек, просит дело прекратить.

      Постановлением мирового судьи от 12.07.2018 года Магомедов Т.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Дело было рассмотрено без участия Магомедова Т.И., в связи с его неявкой, письмо- уведомление было возращено отправителю с отметкой «Истек срок хранения».

     Решением Советского районного суда от 19.12.2018 года постановление мирового судьи от 12.07.2018 года было отменно (на основании того, что лицо не было надлежаще уведомлено) и направлено на новое рассмотрение, хотя срок давности привлечения к административной ответственности истек 09.09.2018 года. 

      Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Магомедова Т.И. и приложенные документы, суд приходит к следующему.

      В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

      07 июня 2018г. Магомедову Т.И. были вручены Распоряжение и запрос от 07июня 2018г. N7 с приведением перечня документов, необходимых для проверки, со сроком исполнения не позднее 09.06.2018года.

     Данное Распоряжение и запрос вручены лично Магомедову Т.И. 07 июня 2018 г..

     Однако, указанные в Распоряжении и в запросе документы Магомедов Т.И. рабочей группе Счетной палаты РД не представил, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица - Счетной палаты РД по проведению проверки, в связи с чем 09 июня 2018г. инспектором Счетной палаты РД в отношении Магомедова Т.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; запросом Счетной палаты РД за №7 от 07.06.2018г. в адрес Магомедова Т.И. о предоставлении документов; письменными объяснениями Магомедова Т.И. от 09.06.2018г., которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

     Действия Магомедова Т.И., выразившиеся в действии (бездействие) (в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

      Следовательно, квалификация действий Магомедова Т.И. по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

      Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

    Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен 09.06.2018 года, постановлением мирового судьи от 12 июля 2018 года Магомедов Т.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и решением Советского районного суда гор. Махачкалы от 19.12.2018 года  постановление от 12.07.2018 года отменно и дело направлено на новое рассмотрение. Однако, срок давности привлечения к административной ответственности истек 09.09.2018 года.

     В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

      Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     Таким образом, дело в отношении  Магоседова Т.И. подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении Магомедова Тагира Исаевича по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить заинтересованным сторонам. 

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                              Султанов Р.С.