Решение по делу № 5-324/2021 от 17.05.2021

Дело № 5-324/2021

УИД 64MS0116-01-2021-000569-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова Дисалиева К.У.,

при помощнике Габдрахмановой Я.Т.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - консультанта отдела муниципального контроля за благоустройством территории управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» - Столярова И.О.,

рассмотрев в пом. 410, д. 39/45 по ул. Емлютина в г. Саратове материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее ? ООО) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная, д. 58 «Б», оф.124, ОГРН 1136453002630, ИНН 6453128659, дата регистрации - 30 мая 2013 года, по фактусовершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ? КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Отделом муниципального контроля за благоустройством территории управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» в ходе объезда территории муниципального образования «Город Саратов» выявлен факт нарушения требований п.10.1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326, выразившийся в необеспечении своевременной и качественной очистки и уборки земельного участка с кадастровым номером 64:48:020314:942, расположенного по адресу: г.Саратов, пл.им. Орджоникидже,  б/н.

В соответствии со ст.ст. 8.2, 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «Строительные системы» было объявлено предостережение от 20 января 2021 года № 3 о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» не позднее 29 марта 2021 года<ДАТА>

Возражений на указанное предостережение в порядке, предусмотренном п. 7 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных законодательством Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 года № 166, от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  не поступало.

30 марта 2021 года установлено, что в срок не позднее 29 марта 2021 года в управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, по результатам рассмотрения предостережения от 20 января 2021 года № 3, тем самым нарушив ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных законодательством Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 года № 166, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант отдела муниципального контроля за благоустройством территории управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» - Столяров И.О. в судебном заседании полагая, что вина в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ ООО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждена представленными доказательствами, просил привлечь общество к административной ответственности.

В судебное заседание ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» явку своего представителя не обеспечил, будучи извещенным в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, ч. 1 ст.19.7.5-3, ч. 1 ст. 19.7.5-4, ст. 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса,  что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 10.1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» принятых решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 г. № 45-326 правообладатели земельных участков (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм) обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

На основании ч.ч. 6, 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных законодательством Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 года № 166, по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

В соответствии с п.п. 11, 12 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных законодательством Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 года № 166, при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, отделом муниципального контроля за благоустройством территории управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» в ходе объезда территории муниципального образования «Город Саратов» выявлен факт нарушения требований п.10.1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326, выразившийся в необеспечении своевременной и качественной очистки и уборки земельного участка с кадастровым номером 64:48:020314:942, расположенного по адресу: г.Саратов, пл. им. Орджоникидже,  б/н.

В соответствии со ст.ст. 8.2, 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «Строительные системы» было объявлено предостережение от 20 января 2021 года № 3 о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» не позднее 29 марта 2021 года<ДАТА>

Возражений на указанное предостережение не поступило.

30 марта 2021 года установлено, что в срок не позднее 29 марта 2021 года в управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, по результатам рассмотрения предостережения от 20 января 2021 года № 3.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07 мая 2021 года № 0921208-СТ, копией предостережения 20 января 2021 года № 3; фотографиями; выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020314:942, сведениями из ЕГРЮЛ, служебной запиской начальника отдела муниципального контроля за благоустройством территории управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» и другими материалами дела.

Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению обязанности по предоставлению сведений о выполнении предостережения, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о необходимости привлечения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.

Назначая наказание юридическому лицу, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Мировой судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                     К.У. Дисалиева