Решение по делу № 4-1209/2019 от 08.11.2019

Дело № 5-1209/2019

УИД 29MS0014-01-2019-007202-40                                                                                                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 ноября 2019 года                                                                                                          г. Котлас

  Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Мишаковой Л.А., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8,

            материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Крушинского <ФИО1>, ...,

у с т а н о в и л:

ИП Крушинский Д.В. не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Котласской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению <ФИО2> в адрес ИП Крушинского Д.В. в соответствии со ст.ст. 6,22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» 30.09.2019 за № 1833ж - 2019 направлен запрос о предоставлении в срок до 07.10.2019 сведений и документов: учредительные документы (ИНН, ОГРН), положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание на 2018-2019г.г.; табель учета рабочего времени за периоды работы <ФИО2>, расчетные листы <ФИО2> за 01.01.2019 по 31.07.2019; платежные поручения либо ведомости о выдаче заработной платы работнику <ФИО2> за период работы в клуб-баре «Этаж»; приказы о приеме на работу (о переводе), об увольнении <ФИО2>; трудовой договор, заключенный с <ФИО2>; сведения о фактических сроках окончательного расчета при увольнении; копию журнала учета трудовой книжки работникам, с отметкой о получении ею трудовой книжки. В случае, если работнику трудовая книжка при увольнении не выдана, необходимо предоставить сведения о направлении <ФИО2> уведомления о необходимости явиться за ее получением, либо согласие работника о направлении трудовой книжки посредством почтовой корреспонденции; карточки формы Т2 на <ФИО2> О.В.; информацию о ежемесячном фонде оплаты; о наличии либо отсутствии задолженности по НДФЛ и страховым взносам за 2018-2019 годы, о наличии либо отсутствии задолженности по заработной плате с указанием ее размера по каждому работнику, причины ее образования и сроках погашения. В случае, если <ФИО2> выполняла работу по договору гражданско-правового характера в период с 01.07.2018 по 01.01.2019, предоставить указанный договор, а также сведения об оплате оказанных услуг по договору гражданского-правового характера.

11.10.2019 в межрайонную прокуратуру от ИП Крушинского Д.В. сведения и документы во исполнение запроса межрайонной прокуратуры от 30.09.2019 № 1833ж - 2019 поступили не в полном объеме.

ИП Крушинский Д.В. извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств не представил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.    

Неявка Крушинского Д.В. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник Котласского межрайонного прокурора Мишакова Л.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, считает, что в действиях ИП Крушинского Д.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, выслушав заместителя помощника межрайонного прокурора Мишакову Л.А., мировой судья полагает, что вина ИП Крушинского Д.В. нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона № 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

В судебном заседании установлено, что 30.09.2019 в связи с проводимой проверкой  исполнения трудового законодательства по обращению <ФИО2> в адрес ИП Крушинского Д.В. направлен запрос о предоставлении копий следующих документов и сведений: учредительные документы (ИНН, ОГРН), положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание на 2018-2019г.г.; табель учета рабочего времени за периоды работы <ФИО2>, расчетные листы <ФИО2> за 01.01.2019 по 31.07.2019; платежные поручения либо ведомости о выдаче заработной платы работнику <ФИО2> за период работы в клуб-баре «Этаж»; приказы о приеме на работу(о переводе), об увольнении <ФИО2>; трудовой договор, заключенный с <ФИО2>; сведения о фактических сроках окончательного расчета при увольнении; копию журнала учета трудовой книжки работникам, с отметкой о получении ею трудовой книжки. В случае, если работнику трудовая книжка при увольнении не выдана, необходимо предоставить сведения о направлении <ФИО2> уведомления о необходимости явиться за ее получением, либо согласие работника о направлении трудовой книжки посредством почтовой корреспонденции; карточки формы Т2 на <ФИО2> О.В.; информацию о ежемесячном фонде оплаты; о наличии либо отсутствии задолженности по НДФЛ и страховым взносам за 2018-2019 годы, о наличии либо отсутствии задолженности по заработной плате с указанием ее размера по каждому работнику, причины ее образования и сроках погашения. В случае, если <ФИО2> выполняла работу по договору гражданско-правового характера в период с 01.07.2018 по 01.01.2019, предоставить указанный договор, а также сведения об оплате оказанных услуг по договору гражданского-правового характера.

ИП Крушинскому Д.В. установлен срок исполнения запроса до 07.10.2019.

Запрашиваемые сведения в Котласскую межрайонную прокуратуру поступили не в полном объеме.

Согласно ст.6 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных с ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных  на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Вина ИП Крушинского Д.В. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.10.2019, запросом информации с исходящим номером 1833ж - 2019 от 30.09.2019, объяснениями Крушинского Д.В.

Действия ИП Крушинского Д.В. мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - не выполнение законных требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, полагаю возможным назначить виновному минимально возможное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не прибегая к более строгому наказанию в виде дисквалификации.

На основании ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя Крушинского <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2901052689, КПП 290101001, КБК 41511690040046000140, код ОКТМО 11710000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

  Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

   Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

              Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                             А.А. Лукина