Решение по делу № 5-452/2018 от 10.12.2018

Дело № 5-101-____/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2018 года                                                                            город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 101 Волгоградской области И.А. Куканова, изучив поступивший из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Воробьева Юрия Владимировича, <ДАТА> года рождения, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2018 года на судебный участок № 101 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 062519 от 04.12.2018 года, согласно которому Воробьев Ю.В. не уплатила в установленный законом срок административный штраф по постановлению № 060917 от 19.07.2018 года, за что предусмотрена ответственность ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Представленный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

В силу ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный настоящим Кодексом, при этом обязанность по уплате штрафа возникает у лица, привлеченного  к административной ответственности с момента вступления в законную силу постановление по делу об административном правонарушении (ч.1,2 ст.31.2 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 062519 от 04.12.2018 года Воробьев Ю.В. не уплатила административный штраф в размере 3000 рублей по постановлению № 060917 от 19.07.2018 года.

 По смыслу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ объективная сторона правонарушения характеризуется неуплатой административного штрафа в срок, установленный законодательством РФ.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Воробьев Ю.В., присутствовал 04.12.2018 года при составлении протокола №04.12.2018 года, однако в судебный участок не доставлен. Кроме того в нарушение установленных законом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении от 04.12.2018 года на рассмотрение суда передан только 06.12.2018 года путем направления почтовой связью.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с положениями ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание физическому лицу за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях не определен порядок назначения наказания в случае, когда санкция статьи предусматривает альтернативное наказание.

В этом случае судья, установив обстоятельства совершенного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, наступивших последствий, а также наличия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, приходит к выводу о назначении лицу, совершившему административное правонарушение, соответствующего наказания.

Сведения о наличии обстоятельств исключающих применение ареста к Воробьеву Ю.В., в соответствии с ч.2 ст.3.9 КоАП РФ и примечанием к ст.20.25 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Установленные судом обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, выявленные мировым судьей недостатки являются существенным и влекут за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении в сроки установленные КоАП РФ для рассмотрения данной категории дел.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит протокол об административном правонарушении с иными материалами дела подлежащим возвращению в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Воробьева Юрия Владимировича возвратить в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, для доставления в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья: подпись

Копия верна

Мировой судья                                                                                          И.А. Куканова