Решение по делу № А32-35432/2012 от 18.01.2013

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-35432/2012

18 января 2013 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю

к предпринимателю Дмитриенко Александру Викторовичу, 02.02.1958 г.р.

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ

Установил

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дмитриенко Александра Викторовича, 02.02.1958 г.р.  к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.

Основания заявленных требований изложены в заявлении.

Возражения по заявленным требованиям изложены в отзыве.От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Судом ходатайство рассмотрено и в его удовлетворении отказано, т.к. в данном случае отсутствуют основания предусмотренные ч. 5 ст. 227 АПК РФ для его удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10 октября 2012 года при проведении плановой выездной проверки ИП Таран С.И. установлено, что в магазине «Продукты» ИП Таран СИ. осуществляется продажа хлебобулочной продукции: хлебобулочное изделие «Ромашка», хлебобулочное изделие «Елочка» без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, накладная № 106 от 10.10.2012 г. выдана изготовителем хлебобулочных изделий предпринимателем Дмитренко А.В.

23 октября 2012 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования в отношении предпринимателя Дмитриенко А.В. по ст. 14.45 КоАП РФ. Копия определения получена 24.10.2012 предпринимателем лично.

Уведомление от 24.10.2012 о прибытии в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе 25.10.2012 в 10-30 для составления протокола об административном правонарушении получено 24.10.2012 предпринимателем лично.

25 октября 2012 года в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 039732 по ст. 14.45 КоАП РФ.

Протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствий и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Статьёй 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. (далее Закон РФ № 2300-1) предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Часть 4 статьи 7 Закона РФ № 2300-1 устанавливает, что если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению.

Часть 3 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 устанавливает, что информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Статья 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" устанавливает, что в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые, не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Законодательными  актами  установлена номенклатура продукции, в  отношении которой предусмотрена обязательная сертификация товаров, принятия декларации о соответствии.

Согласно Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении (единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", на хлебобулочные изделия должна быть оформлена именно декларация о соответствии.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" использует основные понятия подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

В статье 20 ФЗ № 184-ФЗ устанавливаются формы подтверждения  соответствия  на территории Российской Федерации. Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 23 ФЗ № 184-ФЗ).

Согласно ст. 14.45 КоАП РФ, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела, в том числе протокола от 25.10.2013 № 039732 об административном правонарушении, следует, что административным органом в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения предпринимателем порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Допущена реализация хлебобулочной продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии в связи с тем, что вышеуказанные документы у предпринимателя отсутствуют.

Учитывая изложенное, предприниматель осуществляя реализацию хлебобулочных изделий без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.45 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. При составлении протокола присутствовал лично предприниматель Дмитренко А.В.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных  законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, а так же того, что ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает возможным назначить предпринимателю Дмитренко А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.45 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за вменяемое правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Дмитриенко Александра Викторовича, 02.02.1958 года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Курчанская, 176, к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ назначив наказание с применением санкции в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Управление федерального казначейства МФ РФ по Краснодарскому  краю  (управление  федеральной  службы  в  сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю) ГРКЦ ГУ Банка России     по Краснодарскому краю, г. Краснодар, счет получателя 40101810300000010013   ИНН   2308105360   БИК   банка   040349001   КПП   230801001 Назначение платежа Штрафы, взимаемые органами федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей    и благополучия человека КБК 14111628000016000140 ОКАТО 03218000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья                                                                                                     Ф.Г. Руденко