Решение по делу № 5-81/2020 от 31.01.2020

Дело № 5-81/2020

УИД 64MS0116-01-2020-000416-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2020 года г. Саратов Мировойсудья судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова Павлова Ю.В.,(г. Саратов, ул. Емлютина, д. 39/45, каб. 407),

при секретаре Рябовой И.М.,

с участием старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Лукьянова М.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Серебрякова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 января 2020 года в ходе обозначенной проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> природоохранной прокуратурой в отношении Комитета.

В связи с чем, Саратовским межрайонным природоохранным прокурором 30 января 2020 года вынесено постановление № 5 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Серебрякова А.Г.

В судебное заседание Серебряков А.Г. не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Серебрякова А.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержится состав указанного административного правонарушения.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Потапова И.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4 Закона № 8-ФЗ к числу основных принципов обеспечениядоступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Как следует из положений ст. 6 Закона № 8-ФЗ, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В статье 13 Закона № 8-ФЗ отражена информация, которая должна быть размещена государственными органами в сети «Интернет».

Статья 14 Закона № 8-ФЗ регулирует порядок утверждения перечней информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет». В соответствии с ч. 6 данной статьи перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области № 217-ЗСО от 25 декабря 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Саратовской области» перечни информации о деятельности Правительства области и формируемых им иных органов исполнительной власти области, обязательные для размещения на официальных сайтах соответствующих органов государственной власти области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также периодичность размещения, сроки обновления этой информации и иные требования к ее размещению (за исключением общедоступной информации, размещаемой в форме открытых данных) утверждаются Правительством области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2007 года № 78-П «О мерах по представлению Правительства Саратовской области в сети Интернет» интернет-узлу www.saratov.gov.ru придан статус официального портала Правительства Саратовской области в сети Интернет, который в свою очередь утвержден единой точкой доступа к информации об органах исполнительной власти Саратовской области.

Пунктом 6 данного постановления предусмотрено, что органы исполнительной власти области для представления информации в сети «Интернет» используют персональные сайты в сети «Интернет», размещенные в доменной зоне saratov.gov.ru, согласно приложению <НОМЕР> к настоящему постановлению.

Так, в соответствии с указанным приложением адресом страницы Комитета на  официальном портале Правительства Саратовской области в сети «Интернет» является адрес saratov.gov.ru/gov/auth/komohot.

Кроме того, Комитет в сети «Интернет» имеет персональный сайт, адрес которого ohotasaratov.ru.

Пунктом 7 указанного Постановления Правительства Саратовской области на органы исполнительной власти области возложено обеспечение размещения и систематического обновления информации в сети «Интернет» в соответствии с приложениями №№ 2, 6, 7, 8 к настоящему постановлению, за исключением информации ограниченного доступа.

Приложением № 2 Постановления Правительства Саратовской области от 27 февраля 2007 года № 78-П установлены структура и содержание официального портала Правительства Саратовской области.

Пунктом 2 Приложения № 2 определены основные разделы официального портала Правительства Саратовской области, а также органы, ответственные за их информационное наполнение.

Так, в соответствии с данным пунктом раздел «Информация о результатах проверок» страницы Комитета на официальном портале Правительства Саратовской области должен содержать в себе, в том числе, информацию о результатах проверок, проведенных в Комитете.

Размещение данной информации Комитетом в сети «Интернет» также предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ.

В соответствии с разделом III таблицы «Перечень информации о деятельности органов исполнительной власти Саратовской области, обязательной для размещения на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти Саратовской области в сети «Интернет» приложения № 8 к Постановлению Правительства Саратовской области от 27 февраля 2007 года № 78-П «О мерах по представлению Правительства Саратовской области в сети Интернет» информация о результатах проверок, проведенных в Комитете, размещается не позднее 5 рабочих дней со дня подписания актов проверок.

Как установлено в ходе проведения проверки, на основании решения заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции Советова А.В от 20 декабря 2019 года № 125 в период с 25 декабря 2019 года по 30 декабря 2019 года проведена проверка Комитета в рамках рассмотрения обращения директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Соустина А.В. от 17 декабря 2019 года № 183ж-2019 на предмет исполнения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законодательства в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, об административных правонарушениях.

По результатам проведенной проверки старшим помощником Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Лукьяновым М.О. 30 декабря 2019 года был составлен акт проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона.

Данный акт проверки был направлен в Комитет посредством электронной почты 30 декабря 2019 года; зарегистрирован в Журнале входящей корреспонденции 31 декабря 2019 года за № 4132. С учетом вышеизложенного информация о результатах обозначенной проверки должна была быть размещена в сети «Интернет» на странице Комитета на официальном портале Правительства Саратовской области и персональном сайте Комитета в разделе «Информация о результатах проверок» не позднее 15 января 2020 года.Вместе с тем в установленный срок данная информация размещена не была. Указанная информация в сети «Интернет» на странице Комитета на официальном портале Правительства Саратовской области и персональном сайте Комитета в разделе «Информация о результатах проверок» не была размещена и на момент вынесения настоящего постановления.

Приказом министра области - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01 июля 2015 года № 01-30/34-1 «Вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» утверждены Порядок размещения информации на странице <ОБЕЗЛИЧЕНО> на официальном портале Правительства Саратовской области и Перечень информации о деятельности Комитет, обязательной для размещения в сети «Интернет». Согласно данному приказу заместитель председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Серебряков А.Г. является ответвленным за осуществление контроля за его исполнением. В связи с изложенным Серебряков А.Г., являясь должностным лицом - заместителем председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответвленным за осуществление контроля за исполнение приказа министра области - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01 июля 2015 года № 01-30/34-1 «Вопросыобеспечения доступа к информации о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не обеспечил размещение информации в сети «Интернет» на странице <ОБЕЗЛИЧЕНО> на официальном портале Правительства Саратовской области, размещение которой установлено федеральным законом, чем нарушил право неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно ст. 25 Закона № 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность Серебрякова А.Г. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, не вызывающих сомнений у мирового судьи, в том числе: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении № 5 от 30 января 2020 года, - письменными объяснениями Серебрякова А.Г., - приказом от 01 июля 2015 года; - распоряжением от 16 апреля 2015 года № 264-р; - рапортом 24 января 2020 года. Действия Серебрякова А.Г. мировойсудья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных материалов следует, что Серебряков А.Г. является заместителем председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> и лицом, ответственным за рассмотрение обращений граждан, следовательно, несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание Серебряковым А.Г. своей вины.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Серебрякова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области - г. Саратов, ул. Московская, д. 70), ИНН 6455049650 , код ОКТМО 63701000, номер счета получателя 40101810300000010010, Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, КПП 645501001 , дело № 5-81/2020, КБК 036 1 16 01133 01 0028 140, УИН 0, квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 1 Фрунзенского района г. Саратова. Постановление может быть обжаловано в Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десятидней через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                        Ю.В. Павлова