Решение по делу № 5-559/2011 от 07.07.2011

Дело № 5-131- 559/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Средняя Ахтуба 07 июля 2011года

Мировой судья судебного участка № 131 Волгоградской области Мартынюк Л.Ф., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 06 июля 2011 года в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «Отделремстрой» Рядинской Татьяны Николаевны, <ДАТА3> рождения, уроженки: <АДРЕС> области, проживающей по адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

09 июня 2011 года в 17 часов в Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области Рядинская Т.Н<ФИО1>,  являясь <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО   «Отделремстрой» ИНН <НОМЕР>, допустила нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выявленного в ходе выездной налоговой проверки за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2009 года. В ходе проверки установлено: неполная уплата налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 год по сроку уплаты 31 марта 2008 года в сумме 406112 руб., что составляет 309% от суммы налога, отраженной в налоговой декларации по налогу на прибыль.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 06 июня 2011 года, предусмотренном ст. 15. 11 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья … при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

 Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

 Следовательно, субъектом данного правонарушения является руководитель организации.

Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ, налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с п. 4  ст. 289 НК РФ, налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Особенность конструкции состава налогового правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволяет отнести его к числу длящихся. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо исчислять с момента совершения правонарушения, которым по аналогии со ст. 120, 122  НК РФ, следует считать день, следующий за окончанием того налогового периода, в котором было допущено соответствующее нарушение.

Действующее законодательство закладывает потенциальную возможность выявления  налогового правонарушения, административное наказание за которое  не может быть применено, в связи с истечением давностного срока привлечения к ответственности. И хотя реальная возможность установить факт правонарушения  в пределах срока давности у налогового органа отсутствовала, это не влияет на его обязанность соблюдать такой срок.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Пунктами 13.1 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"(ред. от 10.06.2010), разъясняется, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ, сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности Рядинской Т.Н., установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за неполную уплату налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 год истек 28 марта 2009 года<ДАТА>

На основании вышеизложенного,  мировой судья приходит к выводу о том, что истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по данному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Рядинской Татьяны Николаевны, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения её к административной ответственности.           

          Постановление может быть обжаловано в  Среднеахтубинский районный суд Волгоградскойобласти через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                 подпись                     Л.Ф. Мартынюк