Решение по делу № 5-557/2021 от 12.10.2021

Дело № 5-557/2021

УИД 29MS0032-01-2021-005662-52

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

12 октября 2021 года город Архангельск Мировой судья судебного участка № 7 судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 411, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Архангельск, пр. Обводный канал, д.119) в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Абрамов К.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 138, юридический адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 138,

установил:

Должностным лицом заместителем начальника отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации <ДАТА3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Абрамов К.В.1.

Согласно указанному протоколу при проведении контроля полноты представления страхователями расчетов по Форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года было обнаружено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило Форму 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года в срок до <ДАТА4>

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

В соответствии с абзацем 4 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ обязанность по полноте исследования события правонарушения, представлению всех материалов дела, необходимых для рассмотрения дела по существу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неполнотой представленных материалов (с целью восполнения судом недостатков) положениями КоАП РФ не предусмотрено и, кроме того, влечёт за собой нарушение сроков рассмотрения дел данной категории, установленных частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В представленных материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обстоятельства дела, факт правонарушения и иные материалы, необходимые для полного, всестороннего рассмотрения, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В данном случае, отсутствие в материалах дела документов и вышеуказанной информации, являющейся значимой для рассмотрения дела, является существенным недостатком материалов, полнота материалов дела, в нарушение положений части 2 статьи 28.8 КоАП РФ, с точки зрения исследования полноты события административного правонарушения, в день получения судом протокола об административном правонарушении и других материалов дела не обеспечена, что исключает рассмотрение дела в день поступления материалов дела в суд, с учётом части 4 статьи 29.6 КоАП РФ.

Мировой судья отмечает, что на основании статей 26.1, 26.2, 28.2, 28.8 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязано обеспечить полноту предоставляемых в суд материалов дела.

Отмеченные недостатки являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела (а именно отсутствуют все документы, приложенные к протоколу об административном правонарушении), поэтому не позволяют суду выполнить вышеназванные задачи.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Абрамов К.В.1 подлежит возращению должностному лицу, которым он был составлен, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, составленный <ДАТА3> в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Абрамов К.В.1 и иные материалы дела, возвратить в Государственное учреждение - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                              Л.М. Кирилова