Решение по делу № 4-440/2015 от 20.07.2015

Дело <НОМЕР>                                                                                                             копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья   судебного участка <НОМЕР> Коряжемского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>  в помещении мировых судей по адресу:165654,  <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

рассмотрел протокол  <НОМЕР> от <ДАТА> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки п. <АДРЕС> Прилук <АДРЕС> района <АДРЕС> области, русским языком владеющей, гражданки РФ,  незамужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, проживающей по адресу:   г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,, 54-18, работающей директором ООО «Светлана».  

<ФИО2> объявлен состав суда, разъяснены: права лица,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; право отвода, предусмотренное ст. 29.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, в услугах защитника не нуждается.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение <ФИО2>,  в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой  судья

установил:

<ДАТА> г.. в 10 час. 00 мин. ведущим специалистом - экспертом  Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> установлено, что директор Общества с ограниченной ответственностью «Светлана» <ФИО4> являясь должностным лицом,  на основании протокола собрания учредителей ООО «Светлана» не приняла мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению <НОМЕР>. от <ДАТА> вынесенному по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дела об административных правонарушениях - начальника Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения  по <АДРЕС> области и не сообщила в месячный срок о выполнении представления.

   В судебном заседании <ФИО2> показала, что <ДАТА> начальником Территориального Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в отношении директора ООО «Светлана» <ФИО2> было вынесено постановление <НОМЕР> о назначении административного наказания по ч. 1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. В этот же день вынесено постановление <НОМЕР> о назначении административного наказания ООО «Светлана» по  ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 10000 руб. Одновременно с постановлениями в адрес директора ООО «Светлана» <ФИО2> выдано представление по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА>, по которому необходимо было в месячный срок с момента получения представления направить ответ в Роспотребнадзор. Ранее, <ДАТА> должностным лицом Роспотребнадзора в адрес ООО «Светлана» было вынесено предписание <НОМЕР>. по которому ООО «Светлана» следовало выполнить 5 пунктов. Содержание и нумерация пунктов предписания полностью дублировались в представлении. Поскольку решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА> были признаны незаконными и отменены пункты 1,2,3 предписания, а пункты 4 и 5 были выполнены еще <ДАТА> при проведении  проверки и написании предписания, то <ДАТА> директором ООО «Светлана» <ФИО2> в адрес начальника Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора было направлено письмо, зарегистрированное у адресата <ДАТА> о выполнении предписания от <ДАТА> Фактически это письмо подтверждало и выполнение представления от <ДАТА>, в связи с чем, просит прекратить производство по делу за отсутствием в действиях состава правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему.

В силу статьи 29.13 КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Конструкция части 1 статьи 29.13 КоАП Российской Федерации предусматривает право судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, при установлении конкретных причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению вносить представления различным субъектам: как юридическому лицу, так и должностным лицам. Основанием для вынесения представления является факт совершения административного правонарушения, подтверждаемый постановлением о назначении административного наказания.

Как установлено в судебном заседании:

<ДАТА> начальником Территориального Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области было вынесено два постановления <НОМЕР> о назначении административного наказания по  ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 10000 руб. ООО «Светлана»  и <НОМЕР>, в отношении директора ООО «Светлана» <ФИО2>  о назначении административного наказания по ч. 1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

<ДАТА> начальником Территориального Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в адрес директора ООО «Светлана» <ФИО2> выдано представление по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, согласно которому  <ФИО2> было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений:

организовать контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил бытового обслуживания населения при оказании парикмахерских услуг в парикмахерской «Светлана» по адресу: <АДРЕС> область. г.Коряжма. ул. <АДРЕС>, а именно:

- за проведением производственного контроля соблюдения санитарно-­противоэпидемических (профилактических) мероприятий в парикмахерской с проведением лабораторных и инструментальных исследований с привлечением организации, аккредитованной в установленном порядке на проведение таких исследований;

- за своевременным прохождением мастерами <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО2>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, оказывающими парикмахерские услуги, предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров, согласно п. 21 приложения <НОМЕР> Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <НОМЕР>н от <ДАТА>

- за проведением централизованно стирки пеньюаров из синтетической ткани, используемых для обслуживания клиентов;

- за предоставлением потребителю для ознакомления в удобном для обозрения месте «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), образцов договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ) (талонов);

- за наличием в договорах об оказании услуг (выполнении работ) (талонах) е парикмахерской сведений о виде предоставленных услуг (работ).

       О принятых мерах директор ООО «Светлана» <ФИО2> должна была  сообщить в письменном виде в <АДРЕС> территориальный отдел Роспотребнадзора по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в течение одного месяца со дня  получения представления <НОМЕР>. от <ДАТА> Представление получено <ФИО2> лично <ДАТА>, срок направления сообщения о выполнении представления  был установлен до <ДАТА>

<ДАТА> должностным лицом Роспотребнадзора в адрес ООО «Светлана» было вынесено предписание <НОМЕР>., которым ООО «Светлана»  надлежало выполнить пять пунктов выявленных нарушений. О выполнении предписания директору ООО «Светлана» необходимо было сообщить  в Роспотребнадзор до <ДАТА> Предписание <НОМЕР>. было обжаловано и решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА> были признаны незаконными и отменены пункты 1,2,3 предписания.

Содержание пунктов предписания и мер  по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, указанных в представлении совпадало.

<ДАТА> директором ООО «Светлана» <ФИО2> в адрес Территориального Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области было направлено письмо о выполнении предписания от <ДАТА> (двух пунктов), поступившее адресату <ДАТА> В указанном письме сообщается о выполнении двух пунктов (из 5), указанных в предписании.

Таким образом, из представленных <ФИО2> документов видно, что фактически директором ООО «Светлана» <ФИО2> меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, были приняты в срок до <ДАТА> Однако, сообщение именно о выполнении представления <НОМЕР>г. в месячный срок в адрес Территориального Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области  <ФИО2> направлено не было, что формально указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Кроме того, <ФИО2> в адрес Территориального Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области  было направлено сообщение о выполнении предписания, которое фактически подтверждало факт принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, <ФИО2>, хотя формально и нарушила требования законодательства, однако от её бездействия не наступили негативные последствия и не причинили существенный вред охраняемым общественным правоотношениям.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, полагаю возможным применить положение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой директора ООО «Светлана» <ФИО2> освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьями 2.9; 29.7; ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, объявить устное замечание, освободив от административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Постановление  может быть обжаловано в Коряжемском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 дней после вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Коряжемского судебного района либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд.

Мировой судья: <ФИО1>

Постановление  не вступило в законную силу.