Решение от 10.08.2021 по делу № 5-268/2021 от 10.08.2021

Дело № 5-268/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2021 г. г. Новоалтайск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 г.Новоалтайска АК Гайдабура В.М., (г.Новоалтайск, ул.Хлебозаводская, 12),

при секретаре Гаврилюк А.В.,

с участием пом.прокурора Никитиной Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Новоалтайска проведена проверка соблюдения Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции»

.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в число основных принципов противодействия коррупции входят комплексное использование организационных, информационных, экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Реализация в организации политики по профилактике коррупции способствуют добросовестному поведению ее сотрудников по отношению друг к другу и к самой организации.

Одним из способов противодействия коррупции на предприятии является предотвращение совершения сделок с аффилированными организациями.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона РСФСР от <ДАТА3> <НОМЕР> «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Согласно п. 14 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

На основании п.п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие обязано хранить списки аффилированных лиц унитарного предприятия по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте.

Обязанность унитарного предприятия хранить списки аффилированных лиц подразумевает обязанность предприятия вести такие списки.

Во время указанной прокурорской проверки <ДАТА5> по адресу<АДРЕС> установлено следующее.

<ДАТА6> ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сивца С.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице <ФИО1> заключен договор субподряда <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Восточной зоне <ДАТА> по нанесению горизонтальной дорожной разметки.

Одним из совладельцев <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» Сивца С.А., размер ее доли в уставном капитале общества по данным ФНС России составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

При вышеизложенных обстоятельствах <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежало включению в список аффилированных лиц ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ».

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что вышеуказанные нормы законодательства в ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» не выполняются, так на момент проверки список аффилированных лиц унитарного предприятия отсутствует, никогда не составлялся, не велся и не хранился.

В судебном заседании законный представитель ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» <ФИО3> в судебном заседании считала, что вина в совершении указанного правонарушения отсутствует.

Пом.прокурора <ФИО4> дано заключение о наличии согласно представленных и исследованных судом доказательств в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.25 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и предложено назначить  наказание в пределах санкции данной статьи Кодекса.

Выслушав  пом. прокурора <ФИО4> законного представителя ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» <ФИО3>,  исследовав представленные суду  материалы, мировой судья  приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 13.25 КоАП РФ неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина юридического лица - ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» в совершении указанного правонарушения по делу полностью подтверждена имеющими в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом проверки, копией договора на поставку дорожных знаков и комплектующих к ним, Выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ», копиями изменений в Устав.

В судебном заседании установлено, что ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение и своевременное устранение нарушений Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Таким образом, мировой судья считает доказанной вину юридического лица- ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» в совершении инкриминируемого правонарушения.

При этом доводы законного представителя ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» <ФИО3> о том, что вынестоящее руководство должно было дать указание на составление и хранение ДСУ списка аффилированных лиц суд не может признать состоятельными и отклоняет их как не основанные на законе.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2   ст. 13.25 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В связи с этим, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 3.2 указанной нормы закона при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В п.3.3. указано, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом этого при назначении наказания мировой судья считает возможным применить положения указанных норм закона.

Учитывая характер совершенного правонарушения, всестороннее исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░ ░░ ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 13.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000, 00 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░  60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ 2223613780 ░░░ 222301001 ░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░/░ 04172D01940) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000011700 ░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810045370000009 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ //░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░ ░░░ 010173001 ░░░░░ 01713000 ░░░ 80811601133010010140 ░░░ 0411164521068000000000820 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>