Решение по делу № 5-175/2019 от 15.07.2019

Дело <НОМЕР> / 2019 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

         сел. Унцукуль                                                                                                          <ДАТА>.

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя сел. Кахабросо, <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, временно не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л  :

           По материалам дела, поступившим в суд <ФИО2> вменяется то, что он <ДАТА3> в 08 часов 55 минут на КПП «Северный портал ГАДТ» на территории <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> управляя автомашиной ГАЗ-322131 государственный регистрационный знак <НОМЕР> rus осуществлял коммерческую перевозку 6-ти пассажиров по маршруту «Кахабросо-Махачкала» без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности вопреки требованиям Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

           <ФИО2> отрицает совершение им административного правонарушения и в судебном заседании пояснил, что <ДАТА3> у него с родственниками была запланированная поездка в Махачкалу на соболезнование. Рано утром он со своей супругой, сестрой, братом и другими родственниками на автомашине ГАЗ-322131 государственный регистрационный знак <НОМЕР> rus выехали из сел. Кахабросо в гор. Махачкала. После Гимринского автодорожного тоннеля на посту их остановили сотрудники полиции и его водительские документы полицейские передали инспекторам Ространснадзора. Они его обвинили в коммерческих перевозках пассажиров без лицензии. Отсутствие лицензии он не оспаривал, однако говорил им, что поездка не является коммерческой и просил их выяснить это у самих пассажиров. Несмотря на это были сделаны фотоснимки и составлен протокол об административном правонарушении. На самом деле он не занимается предпринимательской деятельностью в сфере перевозки пассажиров, знает о необходимости лицензии. Изложить подробные объяснения на трех строках протокола было невозможно и инспектор Госавтодорнадзора подробные объяснения от него не требовал. Просит суд прекратить дело в отношении него из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

           Как видно из протокола об административном правонарушении <ФИО2> указал свои объяснения «Я ехал в Махачкалу с родственниками не по маршруту, на соболезнование», что соответствует и не противоречит его объяснениям в суде. По письменным объяснениям в протоколе <ФИО2> в суде пояснил, что он не зарегистрирован в налоговой инспекции в качестве предпринимателя и не занимается предпринимательской деятельностью в связи, с чем не согласен с протоколом.

           Допрошенный в суде в качестве свидетеля по делу <ФИО3>, пояснил, что рано утром <ДАТА3> они с родственниками из сел. Кахабросо выехали на соболезнование в гор. Махачкала на автомашине «Газель» с государственными номерами <НОМЕР> rus его троюродного брата <ФИО2>. В машине с ними были супруга, сестра и брат водителя <ФИО2>, также их дядя <ФИО2> Юсуп и его отец <ФИО3> Каримула. После Гимринского автодорожного тоннеля на посту их остановили сотрудники полиции и документы водителя <ФИО2> передали инспекторам Ространснадзора. Они сделали несколько фотоснимков, им ничего не говорили и они, потом узнали, что на водителя <ФИО2> составили протокол об административном правонарушении за коммерческую перевозку пассажиров без лицензии. В действительности никакой коммерческой перевозки не было, водитель <ФИО2> не занимается такой предпринимательской деятельностью, и они все ехали на соболезнование их умершего родственника в Махачкале. Однако объяснениям водителя <ФИО2> они не поверили и их пассажиров ничего не спросили.   

           Суд, выслушав объяснения <ФИО2>, свидетеля <ФИО3> и изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

           В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

           Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

           Содержание понятия предпринимательской деятельности следует из положения ч. 1 ст. 2 ГК РФ, в котором определено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

           Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 18 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения в области предпринимательской деятельности при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

     Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

           Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

           Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 195.

           Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА9> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

           На основании частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

           Как видно в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления <ФИО2> предпринимательской деятельности в сфере перевозки пассажиров без лицензии по регулярному маршруту, связанной с извлечением от данного вида деятельности систематической прибыли.

           При осмотре транспортного средства не был составлен акт осмотра, отсутствуют указатели маршрута движения, стоимость проезда и другие сведения, характеризующие коммерческую перевозку пассажиров.

           Присутствовавшие в микроавтобусе лица (пассажиры) не были опрошены по факту их нахождения в нем, а также по обстоятельствам и характеру поездки, то есть в данном случае не опрошены свидетели по делу и не установлены их личности. По фотоснимкам, не понятно имеют ли они отношения к событию совершенного правонарушения.

           Из представленной суду <ФИО2> справки администрации МО «сельсовет Кахабросинский» <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что <ФИО2> Гассан Абдулаевич предпринимательской деятельностью и перевозками пассажиров не занимается.

           Составителем протокола не установлены фактические данные о наличии события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Таким образом, показания <ФИО2> в суде о том, что он не осуществлял коммерческую перевозку пассажиров, не содержат противоречий, последовательны, собранными по делу материалами дела не опровергаются и не доверять его объяснениям у суда оснований нет.

          Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> составлен, не устранив сомнения его виновности в совершении им вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

           Согласно ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

           Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.   

           Исходя из правовой позиции правил, предусмотренных ст. 1.5 КоАП РФ вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ должна быть установлена и доказана в суде бесспорными доказательствами, а сбор таких доказательств должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях КоАП РФ предусматривает.

           При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.  

           В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

           На  основании  изложенного  и  руководствуясь  п. 2  ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.5, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л  :

           Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой  судья                                                                                  <ФИО1>