Решение по делу № 5-111/2019 от 06.03.2019

 Дело № 5-111/2019г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Магарамкент 06 марта 2019 года.

Мировой судья судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Махмудинова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС> РД, гражданина России, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: Республика Дагестан, <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от 14 января 2019 года, гражданин Махмудинов <ФИО> осуществил самовольное подключение к электрическим сетям, а также самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 14 января 2019 года в 10 часов 30 минут в с. Магарамкент Магарамкентского района РД выявлен факт самовольного подключения гражданином Махмудиновым <ФИО>. электропроводки к электрическим сетям, и проведения к помещению расположенному на земельном участке  вдоль <АДРЕС> При этом, данное помещение подключено к электрическим сетям вне прибора учета потребляемой электроэнергии.

Действия Махмудинова <ФИО> квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.

Махмудинов <ФИО>. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ не признал, и объяснил, что на земельном участке по <АДРЕС> им построен небольшой одноэтажный дом и навес для изготовления шлакоблочных изделий. К данному помещению проведена трехфазная линия, а однофазная линия, проведенная к указанному помещению, не присоединена к линиям электросетей. Необходимости использования однофазной линии нет, так как имеется проведенная трехфазная линия, проходящая через прибор учета электроэнергии. 14 января 2019 года к ним пришел для получения объяснений УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Гаджималиков <ФИО> который составил объяснение заполнив бланк не полностью. После чего, без какой - либо проверки он ушел. 14 января 2019 года после того, как ушел участковый, Махмудинов <ФИО>. заявил в Магарамкентские РЭС, чтобы была проведена проверка подключённых линий электросетей. Контролер Гираров <ФИО> никаких нарушений не обнаружил, а о составленном протоколе об административном правонарушении Махмудинов <ФИО>. узнал после получения судебной повестки из суда.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Джафаров <ФИО>, объяснил, что 14 января 2019 года в 10 часов 30 минут в с. Магарамкент Магарамкентского района РД совместно с УУП  ОМВД России по Магарамкентскому району РД Гаджималиковым <ФИО> был выявлен самовольного подключения гражданином Махмудиновым <ФИО>. электропроводки к электрическим сетям, то есть провод был проведен к помещению расположенному на земельном участке  вдоль <АДРЕС>». При этом, данное помещение подключено к электрическим сетям вне прибора учета потребляемой электроэнергии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Гаджималиков <ФИО>. дал объяснения аналогичные объяснениям Джафарова <ФИО>

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля контролер прибора учета электроэнергии Магарамкентской РЭС Ибрагимов <ФИО>. объяснил, что 14 января 2019 года ему позвонил заместитель начальника Магарамкентской РЭС и поручил ему проверить факт самовольного подключения Махмудиновым <ФИО>., помещения, расположенная вдоль автодороги «<АДРЕС>». Далее, он выехал для проверки по факту составления протокола об административном правонарушении в отношении Махмудинова <ФИО> На месте при визуальном осмотре самовольное подключение к электрическим сетям не обнаружено. Провода были проведены, но не подключены к электрическим сетям, в связи с чем, не был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный участок неоднократно проверялся и до составления протокола об административном правонарушении, и самовольного подключения к электросетям не было обнаружено.

Выслушав Махмудинов <ФИО>., свидетелей Джафарова <ФИО>, Гаджималикова <ФИО> Ибрагимова <ФИО> исследовав материалы дела, и изучив видеосъемку и фотоснимки, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, по основаниям, предусмотренным  ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказыванию того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Названные требования закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Джафаровым <ФИО> не выполнены.

В качестве доказательства совершения административного правонарушения Махмудиновым <ФИО>. к протоколу об административном правонарушении приложена видеосъемка и фотоснимки, на котором зафиксированы столбы линии электросетей, электрические провода и выключатель. По видеосъемке и фотоснимкам, видно, что действительно к электрическим сетям подключен провод и протянут к помещению. Указанная видеосъемка и фотоснимки носят малоинформативный характер в части того, что ни по фотоснимкам, ни по видеосъёмке не представляется возможным определить, осуществлено ли подключение помещения, и осуществлено подключения в обход прибора учете электроэнергии.

Также к протоколу об административном правонарушении приложен рапорт  Джафарова <ФИО>, которым дублируется доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Из объяснений Махмудинова <ФИО>. от 14 января 2019 года приложенных к протоколу об административном правонарушении следует, что к его земельному участку, расположенному вдоль дороги «<АДРЕС>» в с. Магарамкент Магарамкентского района РД, где расположено недостроенное помещение проведена линия электроэнергии, но данную электроэнергию не используют, из - за того, что не пользуются помещением. Также на данном участке имеется счетчик, к которому проведено трехфазное подключение электроэнергии, однофазную линию провели электрики, которые неоднократно контролировали и жалоб от них не поступало.

Из объяснений Магамедова <ФИО> от 14 января 2019 года приложенных к протоколу об административном правонарушении следует, что он является работником Магарамкентских РЭС и действительно помогал Махмудинову <ФИО> с оформлением документов на установку трехфазного счетчика учета электроэнергии, но про одну фазу, которая проведена к помещению, которое расположено на его земельном участке ничего не знал и не может сказать, так как в РЭС имеются документы только на трехфазное подключение.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 14 января 2019 года в 10 часов 30 минут в с. Магарамкент Магарамкентского района РД УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Джафаровым <ФИО> выявлено самовольное подключение гражданином Махмудиновым <ФИО>М. электропроводки к электрическим сетям, и проведения к помещению расположенному на земельном участке  вдоль <АДРЕС>». При этом, данное помещение подключено к электрическим сетям вне прибора учета потребляемой электроэнергии, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

Как следует материалов дела и установлено в судебном заседании, от жилища Махмудинова <ФИО>. протянут электрический провод от линии электросетей к своему земельному участку и недостроенному дому. Однако, согласно показаниям свидетеля Ибрагимова <ФИО>., работающего контролером приборов учета электроэнергии Магарамкентских РЭС, на момент составления протокола об административном правонарушении, указанный провод не присоединен к линии электросетей, то есть самовольное подключение отсутствует, в связи с чем, не был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Более того, в судебном заседании установлено, что к указанному земельному участку и недостроенному дому Махмудинова <ФИО>. по договору № 971 «Об осуществлении технологического присоединения» от 07 июня 2013 года[ПW1] проведен трехфазный электрический провод, и необходимости для подключения дополнительного провода не имеется. 

Объяснениям Махмудинова <ФИО>. от 14 января 2019 года приложенным к протоколу об административном правонарушении суд дает критическую оценку и признает их недопустимым доказательством по следующим основаниям. Изложенное в указанных объяснениях Махмудинов <ФИО>. опроверг своими объяснениями в судебном заседании, и объяснил, что указанные объяснения заполнялись не им лично, а на половину были заполнены УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД,

Из объяснений Магамедова <ФИО> от 14 января 2019 года приложенных к протоколу об административном правонарушении следует, что к земельному участку и домостроению Махмудинова <ФИО>. проведена трёхфазная линия, а о однофазной линии, проведенной к его участку он ничего не знал и не может сказать, так как в РЭС имеются документы только на трехфазное подключение. Тем самым не свидетельствует о наличии или отсутствии самовольного подключения.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетически сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к электрическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей и газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима ограничения электроэнергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

В соответствии с п.2  вышеуказанных Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребления электрической энергии в отсутствии заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно п.26 Основных положений сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности) и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствии договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключения договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета- в случае выявления бездоговорного потребления, объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Изложенные обстоятельства вызывают у суда неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, так как в судебном заседании не нашло свое подтверждение наличие самовольного подключения к электрическим сетям со стороны Махмудинова <ФИО>.

В соответствии ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В виду изложенного суд приходит к выводу, что вина Махмудинова <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ не установлена.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении Махмудинова <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основанию предусмотренном п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Магарамкентский районный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      Э.Т. Таджибов

---

[ПW1]