Решение от 07.02.2019 по делу № 5-57/2019 от 07.02.2019

Дело № 5-57/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ЗАТО г.Североморск, ул.Пионерская, д.26 07 февраля 2019 годаМировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области Екимова А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении   должностного лица -  специалиста гражданской обороны ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул.Комсомольская, д. 27) РипаковаДениса Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, 

у с т а н о в и л:

Рипаков Д.А.  будучи специалистом гражданской обороны ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», в установленный срок (до 30.08.2018)  не выполнил п.1  предписания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>  об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, а именно:  в нарушение п.3.2.11, п.3.2.2, п. 3.2.20, п.3.2.21, 3.2.24, п. 3.3.2, п.3.2.10, п. 4.5.2, раздела 4.4, раздела 4.5, главы 5 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении  и ведении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - защитное сооружение гражданской обороны <НОМЕР> не приведено в готовность  к использованию, своими действиями (бездействием)  <ДАТА6> в 00 час. 01 мин. совершено правонарушение,  предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, о чем <ДАТА7> старшим инспектором отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области  составлен протокол  об административном правонарушении.

  При рассмотрении дела Рипакову Д.А.  разъяснены права, предусмотренные  ст.25.1 КоАП РФ, положения  ст. 51 Конституции РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено. Рипаков Д.А.   после оглашения протокола и приложенных к нему материалов,  с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что предписание не исполнено ввиду отсутствия денежных средств.

 Заслушав Рипакова Д.А., исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

  В силу п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые имеют большой объем и по своему содержанию состоят из нескольких разделов, подразделов и пунктов, подробно регламентирующих вопросы эксплуатации защитных сооружений.

Так, согласно п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Как установлено судом, <ДАТА4> Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области главному врачу ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» <ФИО1> в целях устранения выявленных при проверке нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны и в соответствии с федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» выдано предписание <НОМЕР>  об устранении выявленных нарушений в срок до 30.08.2018, в том числе согласно п.1 предписания -  в соответствии  с  п.3.2.11, п.3.2.2, п. 3.2.20, п.3.2.21, 3.2.24, п. 3.3.2, п.3.2.10, п. 4.5.2, раздела 4.4, раздела 4.5, главы 5 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении  и ведении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - защитное сооружение гражданской обороны <НОМЕР> привести в готовность  к использованию по предназначению.

 Предписание получено должностным лицом ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» 30.08.2017.

 Предписание от 30.08.2017 необжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано, с каким-либо ходатайством о продлении установленного срока для выполнения предписания, должностным лицом ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск»  в контролирующий орган не обращался.

Как следует из представленного предписания, 01.03.2018 указанное предписание для устранения выявленных недостатков выдано для организации исполнения (в установленные сроки) Рипакову Д.А., о чем он ознакомлен 01.03.2018.  

  Факт совершения административного правонарушения и виновность Рипакова Д.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

 - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, с изложенными выше обстоятельствами;  -  предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований в области гражданской обороны;  - распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» от <ДАТА14>    по вопросу выполнения ранее выданного предписания; - актом проверки ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» от <ДАТА15> с описанием выявленных нарушений: п. 1 Предписания не исполнен-  защитное сооружение гражданской обороны <НОМЕР> не приведено в готовность  к использованию по предназначению в соответствии с п.3.2.11, п.3.2.2, п. 3.2.20, п.3.2.21, 3.2.24, п. 3.3.2, п.3.2.10, п. 4.5.2, раздела 4.4, раздела 4.5, главы 5 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении  и ведении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск»; - приказом ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении Рипакова Д.А. на должность специалиста гражданской обороны  с <ДАТА12>; - Приказом <НОМЕР> от <ДАТА16>  о создании в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск»  объектового звена <АДРЕС> территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  (РСЧС) и гражданской обороны (ГО); - должностной инструкцией  уполномоченного  на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера -  специалиста гражданской обороны, с которой Рипаков Д.А. ознакомлен <ДАТА16>; - паспортом убежища  <НОМЕР>, принадлежащего Центральной районной больнице, и находящегося по адресу: <АДРЕС>, д. 27.

 Как подтверждается представленными материалами, Рипаковым Д.А.  (должностным лицом ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») допущены нарушения, выразившиеся в  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ прихожу к выводу, что Рипаковым Д.А.  не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона и выполнения требований законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), за нарушение которых установлена административная ответственность, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица Рипакова Д.А. квалифицирую по ч.1 по ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вменяемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Установление обязанности организаций соблюдать правила и требования в сфере гражданской обороны направлено на подготовку к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"). Тем самым нарушенные нормы ориентированы на обеспечение безопасности человека и гражданина, государства, а потому их несоблюдение не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, назначаю наказание в минимальном размере,  установленном законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что Рипаков Д.А. привлекается к административной ответственности впервые.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>), ░░░ <░░░░░>,  ░░░ <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 (░░░░░░░░░░░)░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. 

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░. 26, ░░░. 7 ░. (81537) 41860, 41866 (1svm.mrm.msudrf.ru, otvsev1@uodms.mels.ru).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░. 

 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                             ░.░.░░░░░░░