Решение по делу № 5-860/2017 от 26.12.2017

Дело № 5-860/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск 26 декабря 2017 годаМировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30

            протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из  Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Двина» Милостивенко Анны Ильиничны, родившейся <ДАТА2> в г. Архангельске, зарегистрированной по адресу:                <АДРЕС>,  

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2017 года в 08 часов 20 минут установлено, что Милостивенко А.И., являясь директором ООО «Двина», расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 68, корп. 1, нарушила лицензионные требования по управлению многоквартирными домами в части предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном доме 8 корпус 2 по улице Парижской коммуны в городе Архангельске, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании защитник Милостивенко А.И. - Родичев Р.С., действующий по доверенности от 07 августа 2017 года, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что Изучив материалы дела, заслушав защитника Родичева Р.С., мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч.ч. 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110. В соответствии с п.п. "а", "б" п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом. Пунктом 31 названных Правил определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к этим Правилам. Согласно п. 5 разд. II приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг одним из требований к качеству горячего водоснабжения является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Пунктом 2.4 "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20, установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Как следует из материалов дела, ООО «Двина» имеет лицензию от 30 апреля 2015 года № 029 000179 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что управление многоквартирным домом 8 корпус 2 по улице Парижской коммуны в городе Архангельске осуществляет ООО «Двина». В связи с обращением жильца указанного многоквартирного дома по вопросу предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, поступившим в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области, на основании распоряжения Инспекции от 23 ноября 2017 года № А-04/01-15/3404 с целью осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований с 30 ноября по 04 декабря 2017 года в отношении ООО «Двина» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.п. 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг и п. 5 разд. II приложения № 1 к данным Правилам температура горячего водоснабжения в точках водозабора в квартире 20 указанного дома - + 56,3 °С, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 3 Положения о лицензировании, выразившимся в несоблюдении требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 30 ноября 2017 года № А-04/02-06/1667. 01 декабря 2017 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении директора ООО «Двина» Милостивенко А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, обращением жильца многоквартирного дома по вопросу предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № А-04/01-15/3404 от 23 ноября 2017 года, актом проведения соблюдения законодательства № А-04/02-06/1667 от 30 ноября 2017 года, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «Двина», приказом о вступлении в должность директора Милостивенко А.И., иными материалами дела. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Милостивенко А.И. является директором ООО «Двина». В соответствии с Уставом общества директор является единоличным исполнительным органом общества, осуществляет оперативное руководство деятельностью общества, распоряжается имуществом и средствами общества для обеспечения его текущей деятельности, распределяет обязанности между заместителями, устанавливает степень ответственности заместителей и руководителей структурных подразделений за состоянием дел на порученных участках работ, в его обязанности входит обеспечение правильной технической эксплуатации жилого и нежилого фонда, бесперебойной работы всех санитарно-технических устройств, отопления, водопровода, лифтов, электросети в домах, находящихся на техническом обслуживании предприятия. Таким образом, исходя из целей и предмета договора управления многоквартирным домом 8 корпус 2 по улице Парижской коммуны в городе Архангельске, а также с учётом требований к надлежащему содержанию общего имущества, нарушение директором ООО «Двина» Милостивенко А.И. законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом подтверждено материалами дела. Доводы защитника Родичева Р.С. об отсутствии в действиях директора ООО «Двина» Милостивенко А.И. мировой судья находит не состоятельными, поскольку предоставление заниженной температуры воды на вводе в дом ресурсоснабжающей организацией ПАО «ТГК № 2» по Архангельскойобласти не освобождает руководителя общества и не снимает с него ответственности за неисполнение обязанностей по надлежащему исполнению, взятых обществом на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом, в том числе по обеспечению жильцов горячей водой в соответствии с установленными нормативами.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину директора ООО «Двина» Милостивенко А.И. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. При назначении административного наказания директору ООО «Двина» Милостивенко А.И., с учётом характера совершённогоадминистративного правонарушения и его последствий, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, последствий назначения административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора общества с ограниченной ответственностью «Двина» Милостивенко Анну Ильиничну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцати пяти тысяч) рублей.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Ломоносовский районный суд города Архангельска через мирового судью.

            Штраф следует перечислить на расчетный счет 40101810500000010003 отделение Архангельск, Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН администратора 2926000555, КПП администратора 290101001, ОКТМО 11701000. БИК банка получателя 041117001. Код дохода 39011690040040000140.

Квитанцию об уплате штрафа  предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (пр. Ломоносова, д. 30,   каб. 415).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ломоносовском районном суде города Архангельска через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                            Ю.В. Жданова