Решение от 12.02.2016 по делу № 5-51/2016 от 12.02.2016

Дело № 4-51/16 12 февраля 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Т.Ю. Свепарская, находящийся по адресу: г.Архангельск, ул.Свободы, 29, каб. 404, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из государственной жилищной инспекции (г.Архангельск, ул. Комсомольская, д.38, корп.1) в отношении юридического лица - жилищно-строительного кооператива «Помор»  юридический адрес: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, кв. 53, почтовый адрес: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 14, кв. 53, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив «Помор» (далее - ЖСК «Помор») воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, а именно: ЖСК «Помор» не предоставил в адрес инспекции документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области на основании распоряжения от <ДАТА2> <НОМЕР>, с целью рассмотрения обращения гражданина, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ЖСК «Помор» - <ФИО1>  с протоколом не согласилась. Пояснила, что действительно документы в государственную жилищную инспекцию предоставлены не были. Кроме того указала, что собственник квартиры,  по заявлению которого проводилась проверка, фактически в доме не проживал.

Выслушав законного представителя ЖСК «Помор» - <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статья 19.4.1 (часть 2) КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 4-6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

   В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА4> ЖСК «Помор», надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки (уведомление о вручении запроса получено <ДАТА5>), не представило в адрес инспекции документы в полном объеме, необходимом для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции <НОМЕР> от <ДАТА2> в период с 16 ноября по <ДАТА6>, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, а именно:

1)свидетельство о государственной регистрации юридического лица/индивидуального

предпринимателя;

2)свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3)информацию об отнесении ЖСК «Помор» к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям);

4)информацию о руководителе ЖСК «Помор» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона), документ, подтверждающий полномочия руководителя);

5)иные документы (в заверенных копиях):

-устав ЖСК «Помор»;

-технический паспорт дома <НОМЕР> по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с приложением экспликаций по квартире 27, местам общего пользования и нежилым помещениям;

-ведомости энергопотребления по указанному дому за период с января 2015 года по май 2015 года (помесячно);

-протокол общего собрания собственников помещений дома 14 по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> о выборе способа управления;

-протокол общего собрания собственников с решением о способе формирования фонда капитального ремонта, об открытии счета специального счета по капитальному ремонту в 2014-2015 годах;

-протокол общего собрания собственников помещений с решением об установлении размера платы по статье капитальный ремонт за период с января 2014 года по ноябрь 2015 года;

-ведомость начисления платы по статье капитальный ремонт по квартире 27 дома 14 по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за период с января 2014 года по ноябрь 2015 года;

-протокол общего собрания собственников помещений указанного дома, содержащий решение о проведении капитального ремонта, с утверждением перечня работ, сроков проведения работ, сметы расходов и источников финансирования данных работ в 2014-2015 годах;

-подписанные акты выполненных работ по капитальному ремонту в 2014-2015 годах;

-отчет, акт или иной документ, подтверждающий выполнение работ по капитальному ремонту в доме 14 по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в 2014-2015 годах;

-основания для выставления в платежных квитанциях платы по статье капитальный ремонт за период с января 2014 года по ноябрь 2015 года;

-копии платежных квитанций, содержащие начисления по статье капитальный ремонт по квартире 27 дома 14 по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за период с января 2014 года по ноябрь 2015 года;

-иные документы и сведения необходимые для проведения проверки.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В адрес ЖСК «Помор» <ДАТА7> (исх. <НОМЕР>-32/2973) было направлено распоряжение о проведении проверки и запрос документов и сведений, необходимых для проведения проверки. <ДАТА8> уведомление о проведении проверки вручено законному представителю ЖСК «Помор».

Таким образом, запрошенные документы должны быть представлены в адрес инспекции не позднее <ДАТА9>

В нарушение обязательных требований п.п. 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по состоянию на день окончания проверки <ДАТА10> ЖСК «Помор» запрашиваемые документы, перечисленные в запросе от <ДАТА7>г., в адрес инспекции не представило, в связи с чем провести проверку правильности установления  и начисления платы за капитальный ремонт, в установленный распоряжением срок не представилось возможным.

Бездействие ЖСК «Помор», выраженное в непредставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки, привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

Как следует из материалов дела, инспекторы  государственной жилищной инспекции не могли провести проверку в связи с непредставлением в адрес инспекции документов.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ЖСК «Помор» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированны по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, оснований для прекращения дела по малозначительности не имеется.

При назначении наказания, мировой судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810500000010003 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2926000555, ░░░ 290101001, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 041117001, ░░░ 390 1 16 90040 04 0000 140, ░░░░░ 11701000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░. 32.2. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░