Решение по делу № 5-64/2016 от 22.03.2016

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                     <ДАТА1>     

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием:

помощника прокурора <АДРЕС> района РД, <ФИО2>,

заведующего МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <ФИО3> Багаутдиновича,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ч.1 ст.  19.20  КоАП РФ в отношении <ФИО3> Багаутдиновича, <ДАТА2>

рождения,  уроженца с. <АДРЕС> района РД, гражданина РФ, <АДРЕС> по национальности, женатого, с высшим образованием, работающего заведующим МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <АДРЕС> района РД,  зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,  ранее  к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в адрес мирового судьи  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района РД, из  прокуратуры <АДРЕС> района  РД,  по подведомственности для рассмотрения по существу поступил материал в отношении заведующего МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <АДРЕС> района РД, <ФИО3> Багаутдиновича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

            Из содержания поступивших в суд материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении прокурорской проверки установлено, что МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <АДРЕС> района РД, осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности. Выявлены нарушения должностным лицом - заведующим муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа» <ФИО4>, лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании образовательной деятельности», а именно: нарушены п. 18 ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 2 ст. 23, ч. 1 статьи 91 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «о лицензировании отдельных видов деятельности», т.е. заведующий МКОУ «<АДРЕС> НОШ», расположенного в с. <АДРЕС> района РД, <ФИО4>, надлежащим образом не исполняет возложенные на него обязанности руководителя образовательного учреждения, бездействует и не предпринимает мер, направленных  на получение лицензии на образовательную деятельность руководимого им учреждения, тем самым <ФИО4>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1  ст. 19.20 КоАП РФ.

 Согласно требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании <ФИО4>, вину свою в инкриминируемом ему правонарушении признал полностью и показал, что заведующим МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <АДРЕС> района РД, в настоящее время, действительно школа функционирует без соответствующей лицензии. Лицензия отсутствует в связи с отсутствием необходимых для ее получения документов. В настоящее время ведется работа, в данном направлении и в ближайшее время, МКОУ «<АДРЕС> НОШ» получит лицензию необходимую для осуществления образовательной деятельности и нарушения будут устранены. Сложность процедуры получения лицензии связана с тем, что необходимо получить ряд заключений на платной основе, но из-за отсутствия денежных средств у учреждения на эти цели, процедура получения лицензии затягивается. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заведующего МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <ФИО4>, оценивая представленные по делу доказательства и документы, судья приходит к следующему:

Диспозиция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

            Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, является осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии).

Как следует из ч. 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовательной деятельности в Российской Федерации» - образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Исходя из п. 18 ч. 1 ст. 2 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного общего и (или) среднего общего образования.

            В соответствии с п.40 ч. 1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА8> <НОМЕР> образовательная деятельность подлежит лицензированию.

            Образовательная организации согласно п.18 ч.1 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» является некоммерческой организацией, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности  в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

            Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, установлено, что  МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <АДРЕС> района РД, осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии), т.е. с нарушением  требований, предусмотренных п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

            Согласно п. 6.12 Устава МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, принятого общим собранием школы <ДАТА9>, непосредственное руководство школой осуществляет заведующий. Согласна приказа главы администрации МР «<АДРЕС> район» от <ДАТА10> заведующим МКОУ «<АДРЕС> НОШ» <АДРЕС> района РД, назначен <ФИО4>, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам,  исследованных в ходе судебного разбирательства с точки зрения их допустимости, достоверности и в их совокупности, суд приходит к выводу о  доказанности вины <ФИО5>, в осуществлении деятельности  образовательного учреждения без лицензии  и не принятии мер по соблюдению порядка и процедуры получения лицензии, т.е. в совершении   правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

             При назначении административного наказания,  суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного <ФИО4>, административного правонарушения, а также данные о его личности, которая  в течение года не привлекался к административной ответственности за правонарушения, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие  и отягчающие административную ответственность.

           Обстоятельствами, смягчающими наказание <ФИО4>, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ,  суд признает признание им вины, и раскаяние в совершенном  правонарушении.

            Обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих  административную ответственность <ФИО4>, по делу не имеется.

            Рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, применить к <ФИО4>, административное наказание в виде предупреждения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1,   ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать <ФИО3> Багаутдиновича, <ДАТА2> рождения, заведующего муниципальным казенным образовательным учреждением «<АДРЕС> НОШ» (юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание  в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>  через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                                                                         <ФИО1>

Постановление вступает в законную силу <ДАТА11>

            Постановление напечатано в совещательной комнате на компьютере.