Решение от 11.07.2018 по делу № 7-649/2018 от 11.07.2018

                                                                           Дело №5-649/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    11 июля 2018 года г.Буй Костромскойобласти

         Мировой судья судебного участка № 21 Буйского судебного района Костромскойобласти Капустина И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Крылова Сергея Валентиновича, <ДАТА2><АДРЕС>

установил:

        При проведении на основании приказа Управления Роскомнадзора <НОМЕР> от <ДАТА3> планового мероприятия по систематическому наблюдению в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> (лицензия на осуществление телевизионного вещания Серия <НОМЕР> от <ДАТА4>) выявлены нарушения лицензионных условий, выразившиеся в нарушении:

-соотношения вещания продукции телеканала к общему объему вещания в неделю. В соответствии с пп. 2.1 п. 2 Приложения <НОМЕР> Лицензии серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА4> соотношение вещания продукции телеканала «ТВ-21 Буй» к общему объему вещания должно составлять 3 часа в неделю, телеканала «Телекомпания НТВ» - 165 часов в неделю. По результатам анализа записи вещания ООО «Вариант-С» (СМИ «ТВ-21 Буй» иCМИ «Телекомпания НТВ») за период с 00:00:00 <ДАТА5> по 24:00:00 <ДАТА6> установлено, что соотношение вещания продукции телеканала «ТВ-21 Буй» к общему объему вещания составляет 3 часа 46 минут 02 секунды в неделю, телеканала «Телекомпания НТВ» - 164 часа 13 минут 58 секунд в неделю, что не соответствует лицензии серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА4>.

 -программной направленности вещания. В соответствии с п.п.2.1 приложение <НОМЕР> к лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного в порядке переоформления <ДАТА8>, процентные   соотношения по тематическим направлениям вещания телеканала "ТВ-21 Буй" должны быть следующими: информационное - 30%, публицистическое - 25%, развлекательное - 45%. В ходе анализа записи эфира вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СМИ «ТВ-21 Буй» и СМИ «Телекомпания НТВ») за период 00:00:00 <ДАТА5> по 24:00:00 <ДАТА6> было проверено соблюдение программной концепции вещания телеканала «ТВ-21 Буй». По результатам анализа записи эфираустановлено,  что передачи телеканала "ТВ-21 Буй" содержат только информационное направление вещания   и   не   содержат   материалов,   которые   можно   отнести   к   публицистическому и развлекательному    направлениям    вещания.    Процентные    соотношения    по    тематическим направлениям   вещания   телеканала   «ТВ-21 Буй»составляют   (по   лицензии/по   факту информационное - (30%/100%), публицистическое - (25%/0%), развлекательное - (45%/0%)  общего объема вещания.

В связи с чем допущены нарушения требований ст.  31   Закона Российской Федерации  от <ДАТА9>   <НОМЕР>   "О  средствах  массовой  информации  и  пп.   "а"   п.   4  Положения  о лицензировании   телевизионного   вещания   и   радиовещания,   утвержденного   постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>.  

Генеральным директором ООО  "Вариант-С" является Крылов Сергей Валентинович.      

При рассмотрении дела защитник Крылова С.В. - Панасюк Н.Л. винупризнала, пояснила, что в настоящее время приняты меры к устранению нарушений. Направлены документы для переоформления лицензии.

Мировой судья, заслушав объяснение Панасюк Н.Л., изучив материалы дела,  приходит к следующему.

2

Административная ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение  административного штрафа  на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии подпунктом 37 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и первым абзацем статьи 31 Закона Российской Федерации от <ДАТА9> N 2124-1 "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА11> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензировании.

В соответствии с п. п. 37 п. 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по телевизионному вещанию и радиовещанию подлежит лицензированию.

Пунктом 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1025, определены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату, в том числе соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания, соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания, и т.д. (пп. "а").

 Как установлено материалами дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на осуществление телевизионного вещания телеканала серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА4>г., выданную на срок до  <ДАТА14>

Лицензионными условиями (приложение <НОМЕР> к лицензии) предусмотрен  общий объем вещания в неделю - 168 часов;  соотношение вещания продукции телеканала «ТВ-21 Буй» к общему объему вещания должно составлять 3 часа в неделю, телеканала «Телекомпания НТВ» - 165 часов в неделю. По   результатам анализа записи вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СМИ «ТВ-21 Буй» и CМИ «Телекомпания НТВ») за период с 00:00:00 <ДАТА5> по 24:00:00 <ДАТА6> установлено, что соотношение вещания продукции телеканала «ТВ-21 Буй» к общему объему вещания составляет 3 часа 46 минут 02 секунды в неделю, телеканала «Телекомпания НТВ» - 164 часа 13 минут 58 секунд в неделю.

В соответствии с п.п.2.1 приложение <НОМЕР> к лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного в порядке переоформления <ДАТА8>, процентные соотношения по тематическим направлениям вещания телеканала "ТВ-21 Буй" должны быть следующими: информационное - 30%, публицистическое - 25%, развлекательное - 45%. В ходе анализа записи эфира вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СМИ «ТВ-21 Буй» и СМИ «Телекомпания НТВ») за период 00:00:00 <ДАТА5> по 24:00:00 <ДАТА6> было  установлено, что процентные   соотношения    по    тематическим направлениям   вещания   телеканала   «ТВ-21    Буй»   составляют  : информационное - 100%, публицистическое - 0%, развлекательное - 0% общего объема вещания.

3

 Таким образом, генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крыловым С.В., было допущено нарушение положений статьи 31 Закона Российской Федерации от <ДАТА9> N 2124-1 "О средствах массовой информации", подпункта "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1025.,  

Вина Крылова С.В. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении;  приказом N-30-нд от <ДАТА15> Руководителя Роскомнадзора по Костромской области   о проведении планового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью выполнения Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Костромской области на 2018 год; свидетельством о регистрации СМИ от <ДАТА16>, лицензией, актом систематического наблюдения А-44/3/30-нд/29 от <ДАТА17>, в соответствии с которым со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено несоблюдение  программной направленности телеканала и несоблюдение требований о соотношении вещания продукции СМИ к общему объему вещания в неделю  и другими материалами.

При назначении наказания учитывается характер совершенного  административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством является признание вины, отягчающим обстоятельством признается повторное совершение однородного правонарушения. С учетом указанных обстоятельств мировой судья назначает административное наказание в виде  административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией статьи.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,  

                                                              постановил: 

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░   ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░   ░   ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

<░░░░░>░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №21 ░░ ░░░░░░░   60 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №21 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

                                    ░░░░░░░ ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░