Решение по делу № 2-4326/2013 ~ М-4455/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-4326/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2013 года                          г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Саранговой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манжеева В. Б. к Управлению социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г.Элиста о присвоении звания «Ветеран труда Республики Калмыкия»,

у с т а н о в и л:

Манжеев В.Б., ххх г.р., обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

При общем трудовом стаже с ххх года по ххх год, более ххх лет, ему назначена трудовая пенсия по старости. С ххх года он писал, издавал книги. С указанного времени у него начался творческий стаж как члена Союза российских писателей, имеет членский билет (удостоверение). На момент выхода на пенсию его творческий стаж как писателя составил ххх лет. В связи с этим обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звании «Ветеран труда». Письмом от ххх за исх.№ Управлением социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г.Элиста (далее Управление, УСЗН Минздравсоцразвития РК по г. Элиста) отказано ему в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на отсутствие требуемого трудового стажа. Считает данный отказ незаконным.

Просил суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты Республики Калмыкия по г. Элиста от ххх в присвоении ему звания «Ветеран труда» Республики Калмыкия незаконным и обязать Управление социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия по г.Элиста устранить допущенные нарушения и выдать ему удостоверение «Ветеран труда» Республики Калмыкия.

В судебном заседании Манжеев В.Б. исковые требования поддержал.

Представитель Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия по г.Элиста Темянникова Е.С. исковые требования не признала, просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно ст.1 Закона Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 года № 370-IV-З «О ветеранах труда Республики Калмыкия» звание «Ветеран труда Республики Калмыкия» является формой официального поощрения граждан за их многолетний и эффективный труд в Республике Калмыкия.

В силу ст.2 Закона Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 года № 370-IV-З «О ветеранах труда Республики Калмыкия» звание «Ветеран труда Республики Калмыкия» присваивается гражданину, постоянно проживающему на территории Республики Калмыкия, имеющему право на трудовую пенсию по старости и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе в Республике Калмыкия - не менее 12 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин.

В соответствии с пунктами 1-4 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Республики Калмыкия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 г. № 529 (далее - Порядок) звание «Ветеран труда Республики Калмыкия» присваивается территориальным органом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее - территориальный орган) гражданам Российской Федерации, имеющим право на трудовую пенсию по старости и трудовой стаж в Республике Калмыкия не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда Республики Калмыкия», подает в территориальный орган по месту жительства (месту пребывания) заявление, к которому прилагается документ, подтверждающий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Документами, подтверждающими трудовой стаж в Республике Калмыкия, являются трудовые книжки установленного образца, документы, выдаваемые органами Пенсионного фонда Российской Федерации, военные билеты и справки военных комиссариатов о периоде прохождения военной службы и другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Манжеев В.Б., ххх года рождения, ххх обратился в УСЗН Минздравсоцразвития РК по г. Элиста с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Калмыкия», представив необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2 Порядка.

Согласно письму Управления СЗН Минздравсоцразвития РК по г.Элиста от ххх исх.№ Манжееву В.Б. отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Калмыки», поскольку его трудовой стаж составляет 22 года 4 месяца, то есть менее 40 лет, установленного Порядком для присвоения звания «Ветеран труда Республики Калмыки» для мужчин.

Из пояснений представителя ответчика Темяниковой Е.С. в судебном заседании следует, что при подсчете трудового стажа Манжеева В.Б. для присвоения звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» учтен трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

В соответствии с данными о стаже, подсчитанном пенсионным органом для назначения истцу трудовой пенсии по старости, трудовой стаж истца составляет 22 года 4 месяца 8 дней. При подсчёте трудового стажа пенсионным органом учтены периоды его работы, отраженные в трудовой книжке, в течение которых производились отчисления страховых взносов.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов.

Согласно п.3.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, в подтверждение творческой деятельности членов творческих союз и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов, принимаются справки о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. До уплаты указанных страховых платежей творческая деятельность членов Союза писателей СССР и РСФСР, Союза художников СССР и РСФСР, Союза композиторов СССР и РСФСР, Союза кинематографистов СССР и РСФСР, Союза театральных деятелей СССР и РСФСР, а также литераторов, не являющихся членами Союза писателей, но состоящих членами профессионального союза работников культуры и объединяемых профессиональными комитетами литераторов, подтверждается справками (выписками из постановлений) секретариатов правлений творческих союзов СССР или РСФСР, союзов художников г. Москвы и г. Санкт - Петербурга об установлении творческого стажа.

Как следует из пояснений истца и не оспорено ответчиком, с ххх года Манжеев В.Б. писал и издавал книги, с указанного времени у него начался творческий стаж как члена Союза российских писателей.

Согласно библиографической справке, выданной Бюджетным учреждением «Национальная библиотека им.А.М.Амур-Санана», Манжеевым В.Б. за период с ххх по ххх г.г. изданы <данные изъяты>.

    Согласно членскому билету №, выданному ххх, Манжеев В.Б. вступил в Союз писателей России ххх.

    В соответствии со справкой о подтверждении творческого стажа, выданной Общероссийской общественной организацией «Союз Российских писателей» ххх за исх.№, Манжеев В.Б. имеет творческий стаж с ххх года, после выпуска в <данные изъяты>. Время принятия в Союз российских писателей – ххх год, членский билет №. Основание: протокол заседания Правления Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» № от ххх.

Таким образом судом установлено, что с ххх года истец продолжал трудовую деятельность в качестве писателя, издавал книги, писал романы, повести, занимался творческой деятельностью.

В связи с этим на момент обращения с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда» имел общий трудовой стаж на территории Республики Калмыкия более ххх лет.

Доводы ответчика об отсутствии у истца ххх-летнего трудового стажа являются неправомерными.

Согласно ст.22 Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыки все имеют право на равную защиту законом.

Законом Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 года № 370-IV-З «О ветеранах труда Республики Калмыкия» присвоение звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» не ставится в зависимость от документа, подтверждающего трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, как это указано в Порядке присвоения звания «Ветеран труда Республики Калмыкия», утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 г. № 529

Законом Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 года № 370-IV-З «О ветеранах труда Республики Калмыкия» установлено, что звание «Ветеран труда Республики Калмыкия» присваивается при наличии 40-летнего трудового стажа.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с указанным законом истец Манжеев В.Б. постоянно проживает на территории Республики Калмыкия, имеет право на трудовую пенсию по старости и трудовой стаж более ххх лет.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» основан на подзаконном акте, не основан на законе. Следовательно, данный отказ является незаконным.

В соответствии с п.6 Порядка территориальный орган в пятидневный срок со дня поступления заявления и необходимых документов принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» либо об отказе в присвоении звания, которое оформляется решением руководителя территориального органа.

Согласно п.8 Порядка лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда Республики Калмыкия», территориальным органом выдается удостоверение «Ветеран труда Республики Калмыкия».

При таких обстоятельствах исковые требования Манжеева В.Б. о признании незаконным решения ответчика от ххх об отказе Манжееву В.Б. в присвоении звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» и обязании выдать Манжееву В.Б. удостоверение «Ветеран труда Республики Калмыкия» являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░