Решение по делу № 3-211/2012 от 17.08.2012

                                                                                                                <НОМЕР>  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА>. <АДРЕС>

           Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла Дроздова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении участка №1 по адресу: г. Орел ул. Московская д.159 каб.18,  дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.5 ч.1   Кодекса  РФ об административных правонарушениях в отношении

ПОЗДНЯКОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА>

                                                     У С Т А Н О В И Л:

         <ДАТА> Управлением труда и занятости Орловской области в результате проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> установлено, что установленная квота не выполнена на 31 рабочее место, в том числе на одно специальное, было выдано предписание на устранение недостатков в срок до <ДАТА>, что 1) не допускать нарушение Федерального закона от 24 ноября 1995г №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Орловской области от 6 декабря 2007г №726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области»; 1.1) утвердить документ о создании или выделении рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты; 1.2) представить сведения о свободных рабочих местах в счет квоты по форме, установленной Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной, услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России №513 от 3 июля 2006г в казенное учреждение <ОБЕЗЛИЧИНО> или заключить договор в рамках возможностей, предусмотренных пунктами 3-5 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года №726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области», предписание не исполнено.

В судебном заседании Позднякова Т.В., ее представитель Чучина О.Н. с составленнымпостановлением не согласились, по факту правонарушения пояснили следующее, что в апреле 2012г <ОБЕЗЛИЧИНО> полностью выполнена квота по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, трудоустроен работник, имеющий 3 группу инвалидности. В мае 2012г было обращение в специализированное предприятие ООО «С-ВОИ» для размещения производственного заказа в счет квоты, но был получен отказ. По состоянию на <ДАТА>, согласно утвержденной квоте, трудоустроено 4 человека, имеющих группу инвалидности, двум из которых присвоена 2 группа.

      Вина Поздняковой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,  подтверждается:  постановлением об административном правонарушении от  9.06.2012г; объяснением Поздняковой Т.В.; письмом Управления труда и занятости Орловской области; копией предписания <НОМЕР> о прекращении нарушений законодательства о занятости населения в части выполнения квоты для приема на работу инвалидов от <ДАТА> копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА> копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА> копией приказа <НОМЕР> от 1.12.2006г о приеме на работу; копией трудового договора с работником <НОМЕР> от 1.12.2006г; копией должностной инструкции Поздняковой Т.В.; Уставом <ОБЕЗЛИЧИНО>

         Согласно ч.1 ст.2 Закона Орловской области от 6.12.2007 №726-ОЗ (ред. от 6.06.2011) «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области» (принят ООСНД <ДАТА>), организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе филиалам организаций, зарегистрированных в других субъектах РФ, расположенным на территории Орловской области, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.

В соответствии с ч.6 п.п.1 ст.7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991г №1032-1 «О занятости населения в РФ», Положением об Управлении труда и занятости  Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009г №28 Управление осуществляет надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

         Судом установлено, что при проведении плановой документарной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> было выявлено, что установленная <ОБЕЗЛИЧИНО> квота не выполнена на 31 рабочее место, в том числе- на 1 специальное; среднесписочная численность работников организации за март 2012 года (согласно формы <НОМЕР>, утвержденной Росстатом) составила 835 человек; исходя из чего количество квотируемых рабочих мест для инвалидов должно составлять 33 рабочих места, в том числе два- специальных (согласно части 3 статьи 2 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года №726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области» квота для трудоустройства инвалидов устанавливается в размере 4% от среднесписочной численности работников организации. Округление значения размера квоты производится в сторону уменьшения до целого значения. Минимальное количество специальных рабочих мест определяется согласно постановлению Правительства Орловской области от 29 апреля 2010 года №121 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов»); количество созданных (выделенных) рабочих  мест для трудоустройства инвалидов- 2 рабочих места, в том числе специальных -1 рабочее место; количество работающих инвалидов- 2 человека, в том числе на специальных рабочих местах- 1 человек; заявлено свободных рабочих мест в счет квоты в казенное учреждение <ОБЕЗЛИЧИНО> 0 вакансий; невыполненная квота составила 31 рабочее место, в том числе специальное рабочее место.

         Доводы приводимые Поздняковой Т.В. и ее представителем о выполнении в настоящий момент требований Закона Орловской области от 6.12.2007 №726-ОЗ (ред. от 6.06.2011) «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области» не имеют правового значения, поскольку срок для выполнения предписания был установлен до 25 мая 2012г, в данный срок предписание не было исполнено.

   При наличии указанных обстоятельств  в действиях должностного лица Поздняковой Т.В., содержится  состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

        Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Поздняковой Т.В., не имеется. 

          Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ,  а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 КоАП РФ,  нет.

      С учетом характера  совершенного должностным лицом Поздняковой Т.В. административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что последней следует назначить  административное наказание в виде  административного штрафа.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

                                                    П О С Т А Н О В И Л :

Признать Позднякову <ФИО1> виновной  в совершении  правонарушения, предусмотренного  ст.19.5 ч.1  Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ей административное наказание в виде  административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

            Постановление может быть обжаловано в  Железнодорожный районный суд г. Орла в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Дроздова