Решение по делу № 5-207/2018 от 13.06.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении №5-207/2018

13 июня 2018 года с.Хворостянка<АДРЕС>

              Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Приволжского судебного района <АДРЕС> области Крупин И.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Спасской <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

            <ДАТА3> заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Безенчукский, <АДРЕС> по использованию и охране земель ведущим специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Безенчукскому, Приволжскому, Хворостянскому районам Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА4> Спасской Г.В. было выдано предписание по делу <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, для жилищного строительства площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> и принадлежащего на праве собственности. В срок до <ДАТА5> Спасская Г.В. должна была устранить ранее допущенное нарушение земельного законодательства. Было установлено, что к указанному сроку нарушение земельного законодательства не устранено в соответствии с требованиями ст.42 Земельного Кодекса РФ и не представлены материалы о проведенной работе по устранению нарушения земельного законодательства, земельный участок фактически не используется для целей связанных со строительством жилого дома, отсутствует фундамент, отсутствует строительный материал и хозяйственные постройки, каких-либо действий указывающих на проведение строительных работ при проверке не зафиксировано, земельный участок не используется по целевому назначению, определенным правоустанавливающим документом, ходатайство о продлении срока исполнения предписания по делу <НОМЕР> не заявлено. По сведениям информационных ресурсов Управления Росреестра по <АДРЕС> области, на день проведения проверки (<ДАТА6>) правообладателем земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (под ИЖС) является Спасская Г.В. Таким образом, Спасская Г.В. не устранила нарушения земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка площадью 1500 кв.м., предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течении срока, установленного федеральным законом, не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, и земельный участок площадью 1500 кв.м., по-прежнему не используется для жилищного строительства, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

             В судебном заседании Спасская Г.В. вину в совершенном правонарушении не признала, представила письменные возражения, из которых следует, что она, Спасская Г.В., с <ДАТА> имеет в собственности земельный участок 15 соток в <АДРЕС>, приобретенный под ИЖС. В виду семейных обстоятельств, развода с мужем, её отъезд с ребенком к родителям, строительство дома не производилось. Последние 4 года занимается продажей участка, размещает объявление во всех доступных средствах массовой информации, но безуспешно. Просит учесть то, что она находится на пенсии, имеет 2 группу инвалидности, одна воспитывает дочь. Просит освободить ее от административной ответственности.

            В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Межмуниципального отдела по Безенчукскому, Приволжскому, Хворостянскому районам Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО2> пояснил, что<ДАТА7>, на основании распоряжения  <НОМЕР> от <ДАТА8>, была проведена плановая документарная и выездная проверка в отсутствии Спасской Г.В., при надлежащем уведомлении, по адресу: <АДРЕС>.  После проведения проверки был составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором указано, что допущено нарушение земельного законодательства, связанное с неиспользованием земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 1500 кв.м., предназначенного для строительства жилого дома. Также <ДАТА4> Спасской Г.В. было выдано предписание по делу <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства  путем освоения и приведения земельного участка площадью 1500 кв.м. в соответствии с видом разрешенного использования  для жилищного строительства в срок до <ДАТА5>. Спасская Г.В. должна была либо начать строительство, либо продать, подарить, отказаться от земельного участка. Ему такой информации на момент проведения проверки <ДАТА11>, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12>, предоставлено не было. <ДАТА7> в <АДРЕС> района в отношении Спасской Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ. Спасская Г.В. была приглашена к 10 часам 30 минутам <ДАТА13> в Управление Росреестра для составления протокола об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.  В назначенное время Спасская Г.В. не явилась и в её отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.         

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля глава сельского поселения Новотулка <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> показала, что Спасская Г.В. работала в <АДРЕС> врачом общей практики. В <АДРЕС> по <АДРЕС> у нее имеется в собственности земельный участок, она планировала построить дом. Раньше была программа по выделению молодым семьям субсидии для строительства жилого дома, администрация искала такие земельные участки, сформированные под строительство. В прошлом году Спасская Г.В. обратилась к ней с просьбой помочь продать земельный участок, приходили молодые семьи <ФИО4>. В настоящее время программы по выделению субсидии для строительства не существует и молодые семьи встают в очередь по приобретению жилья и поэтому никто не пожелал приобрести участок Спасской Г.В. В <АДРЕС> нет ветхого жилья, нет такой программы для которой нужны были бы земельные участки. Существует процедура отказа от земельного участка, которой можно воспользоваться, но Спасской Г.В. не разъясняли, поскольку она по другому хотела распорядиться этим земельным участком.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО5> показала, что в <ДАТА>. ей позвонила Спасская Г.В. и попросила дать объявление в газете «Чагринские зори» о продаже земельного участка 15 соток под ИЖС  по адресу: <АДРЕС>. В настоящее время участок заброшен, не ухоженный.

Спасской Г.В. для обозрения в судебном заседании в качестве доказательств её  действий по исполнению предписания   суду представлены: газеты «Чагринские зори» <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>, в которых размещено объявление о продаже земельного участка 15 соток под ИЖС в центре <АДРЕС>, сведения о размещении объявления о продаже земельного участка на сайте Аvito.

            Исследовав материалы дела,выслушав правонарушителя, допросив должностное лицо, составившее административный протокол, свидетелей, суд приходит к следующему.

           <ДАТА16> ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Безенчукскому, Приволжскому и Хворостянскому районам, заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Безенчукский, <АДРЕС> и <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО2>, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8>,  проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что Спасской Г.В. допущено нарушение земельного законодательства, связанное с неиспользованием земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 1500 кв.м., предназначенного для строительства жилого дома по адресу: <АДРЕС>.

            <ДАТА16> по результатам этой проверки Спасской Г.В. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, в котором ей предписывалось  устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке (путем освоения и приведения земельного участка площадью 1500 кв.м. в соответствие, в соответствии с видом разрешенного использования для жилищного строительства по адресу: <АДРЕС> в срок до <ДАТА17>

          <ДАТА18> <ФИО2>, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12>, проведена проверка исполнения предписания  от <ДАТА4>, в акте которой указано, что Спасской Г.В. предписание по делу <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок не выполнено земельный участок площадью 1500 кв.м. для ИЖС по прежнему не используется, какие либо действия указывающие на строительство жилого дома не зафиксированы, отсутствие строительных материалов и вспомогательных построек, нарушение земельного законодательства не устранено. По результатам проверки в отношении Спасской Г.В. <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

           Таким образом, Спасская Г.В. не выполнила в установленный срок законное предписание об устранении нарушений земельного законодательства федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

           Суд считает, что в действиях Спасской Г.В. имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, бездействие Спасской Г.В. по выполнению предписания хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но в результате совершения правонарушения существенный вред охраняемым  общественным отношениям не причинен, тяжесть наступивших последствий незначительна, сама Спасская Г.В. предпринимала действия по исполнению предписания в  виде попытки продажи данного земельного участка,  суд считает возможным освободить Спасскую Г.В. от административной ответственности по основаниям  ст.2.9 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

           На основании изложенного, руководствуясь  ст.2.9, ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении Спасской <ФИО1> по ч.25  ст.19.5 КоАП РФ  прекратить ввиду малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием.

          Постановление может быть обжаловано Спасской Г.В. и лицом, составившим административный протокол, а также опротестовано прокурором в <АДРЕС>  районный суд  <АДРЕС>    области  в течение 10 суток со дня получения  или вручения копии настоящего постановления.

                Мировой судья                                                           И.Е. Крупин