Решение по делу № 4-143/2017 от 21.04.2017

Дело № 5-143-17/5

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

город Северодвинск 21 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области А.С. Попов (164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, дом 3), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении

ЛОГИНОВОЙ <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, работающей директором ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», проживающего по адресу: г. Северодвинск, ул. <АДРЕС>

у  с  т  а  н  о  в  и  л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Логинова Л.В. обвиняется в том, что она, являясь директором ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», расположенного в городе Северодвинске по адресу: ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, и лицом, несущим ответственность за выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, допустила нарушение установленных законодательством сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а именно: в срок до 20 января 2017 года не представил страховщику (орган контроля за уплатой страховых взносов) в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, расчет за 2016 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС), в нарушение статьи 15, статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Таким образом, Логинова Л.В. обвиняется в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

На рассмотрение дела Логинова Л.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, направленным ей по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении как место жительства, и которое было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела,  Логинова Л.В. извещением № 15-08/2915-537 от 09 февраля 2017 года вызывалась 10 марта 2017 года к 11 часам 45 минутам в ГУ Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Логиновой Л.В. о составлении протокола об административном правонарушении.

Извещение Логиновой Л.В. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, по месту жительства Логиновой Л.В.  не направлялось, поскольку как следует из справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <АДРЕС> области местом жительства Логиновой Л.В. является квартира <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Северодвинске, где она зарегистрирована в установленном порядке. Вместе с тем, извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя Логиновой Л.В. по адресу: г. Северодвинск, ул. <АДРЕС>, доказательств, подтверждающих извещение Логиновой Л.В.  о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия Логиновой Л.В. при отсутствии сведений о том, что она надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у Логиновой Л.В. права на защиту, поскольку ей не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством, а отсутствие протокола об административном правонарушении исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем в действиях Логиновой Л.В. отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Логиновой <ФИО1> в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                   А.С. Попов