Решение по делу № 5-314/2019 от 05.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5- 314/198 апреля 2019 года Самарская область г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 5 апреля 2019 года. Полный текст постановления объявлен 8 апреля 2019 года. Мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников Александр Николаевич, в помещении судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары по адресу: гор. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотревдело  об административном правонарушении в отношении:

ФЕДОСЕЕВА Н.М.1,  <ДАТА4> <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА5> ФЕДОСЕЕВА Н.М.1 не выполнила в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - самовольно занятый земельный участок  не освобожден.

  Указанными действиями ФЕДОСЕЕВА Н.М.1, совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФЕДОСЕЕВА Н.М.1 и её представитель <ФИО2> с  протоколом об административной ответственности, не согласились, изложив свои пояснения в предоставленном отзыве.

Мировой судья изучив представленные доказательства: протокола об административном правонарушении от  <ДАТА5> <НОМЕР>, распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР>, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8>, свидетельства о государственной регистрации права,  приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, наряду с другими обстоятельствами по делу, наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении подлежат доказыванию. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, показаниями специальных технических средств, заключениями эксперта, иными документами.

Судом установлено, что <ДАТА7> Администрацией муниципального района <АДРЕС> области было выписано предписание  об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> тексте предписания имеются неустранимые нарушения: предписание составлено <ДАТА9>, Срок для подачи  о продлении срока исполнения  предписания установлен не позднее <ДАТА10>, за долго до Акта проверки (<ДАТА7>). Кроме того в   сопроводительном письме, по месту нахождения земельного участка (<АДРЕС> указано о направлении предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>. Предписание составлено за нарушение ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятии земельного участка или части земельного участка…<ДАТА8> материал об административном правонарушении по указанной статьи КоАП РФ был прекращен на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ФЕДОСЕЕВА Н.М.1 была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ  . Между тем контролирующий орган возложив на ФЕДОСЕЕВА Н.М.1 обязанность по совершению определенных действий на будущее время, фактически создал условия для двойного привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 и ст. 7.1 КоАП РФ, что является недопустимым.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

Следовательно, вывод контролирующего органа  о совершении ФЕДОСЕЕВА Н.М.1  деяния, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, на основании которого было выдано предписание, которое было отменено за отсутствием состава административного правонарушения. Предписание ФЕДОСЕЕВА Н.М.1 не получала, доказательств обратного суду не было предоставлено. Указанные обстоятельства  является недопустимым при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности с точки зрения соблюдения баланса частных и публичных интересов, и противоречит положениям части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.                       

            Из изложенного выше следует, что в действиях ФЕДОСЕЕВА Н.М.1 отсутствует состав административного правонарушения и административное дело подлежит прекращению на основании п.2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

            прекратить производство по административному делу в отношении ФЕДОСЕЕВА Н.М.1  по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения на основания п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                                             А.Н. Колесников