Решение по делу № 5-867/2017 от 05.10.2017

Дело № 5-867/2017                                                                                                             КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгореченск                                                                  <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 16 Нерехтского судебного района Костромской области Лобанов<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

29.08.2017 года при анализе поступившей информации от Федерального агентства связи, исх. от 14.08.2017 № РШ-ПЗЗ- 5551, Управлением Роскомнадзора по Костромской области было выявлено, что по состоянию на 08.08.2017 г., оператор связи Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказывающий услуги связи по лицензиям № 151875 от 29.09.2014, № 152021 от 16.04.2017, не полностью осуществил уплату в установленные Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» 30-дневный срок обязательных отчислений (неналоговых платежей), в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года. Размер обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 2 квартал 2017 г., указанных оператором в сведениях о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, представленных в Россвязь составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, тогда как сумма поступивших отчислений в Россвязь составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Таким образом, сумма задолженности ООО «Телекомсервис-Кострома» по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 г. составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

Тем самым, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустив нарушения п.п. 5 и 6 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», совершило правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ, то есть неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В судебное заседание представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, в своих возражениях от 04.10.2017 г. генеральный директор Кузнецов<ФИО> вину организации признал, указал, что при обстоятельствах, изложенных в протоколе, в нарушение ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», общество не полностью осуществило уплату в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года до 31.07.2017 г. Однако, в настоящий момент отчисления произведены в полном объеме, что подтвердил копией платежного поручения № 576 от 12.09.2017 г. на <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, изучив возражения представителя ООО «Телекомсервис-Кострома» Кузнецова<ФИО>, суд приходит к заключению, что в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 13.38 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 29.08.2017 года в 16:00 при анализе поступившей информации от Федерального агентства связи (далее ФАС) исх. от 14.08.2017 № РШ-ПЗЗ- 5551 (вх. от 22.08.2017 № 3540/44), справка ФАС (приложение № 2 к письму Россвязи от 14.08.2017 № РШ-ПЗЗ-5551), было выявлено, что по состоянию на 08.08.2017 оператор связи Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказывающий услуги связи по лицензиям № 151875 от 29.09.2014 г., № 152021 от 16.04.2017 г., не полностью осуществил уплату в установленные Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» срок обязательных отчислений (неналоговых платежей), в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года. В соответствии с п. 1 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что источником формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 указанного Закона, базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

Согласно справки от 14.08.2017 № РШ-ПЗЗ-5551 (приложение № 1 к письму Россвязи), размер обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 2 квартал 2017 г., указанных оператором в сведениях о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, представленных в Россвязь составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сумма обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 г., поступивших в Россвязь составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сумма задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 г. составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Согласно пункту 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском в взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2017 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Выявленные факты несоблюдения указанных нормативно-правовых актов свидетельствуют о нарушении со стороны Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО> п. 5 и п. 6 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-44/2/408 от 11 сентября 2017 года, письмом Россвязи от 14.08.2017 № Рш-П33-5551 с приложенной справкой, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензиями № 151875 от 29.09.2014, № 152021 от 16.04.2017, другими материалами дела.

Факт составления протокола «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не отрицалось. Согласно имеющимся записям, организация получила копию документа, во время ознакомления с ним замечаний на правильность составления не поступали.

Таким образом, действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.38 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение нарушает охраняемый законом порядок, установленный Правительством Российской Федерации, формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания, созданного в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, возмещения убытков, причиненных до даты окончания срока действия договоров об условиях оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В соответствии с п. 1,5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> следует признать совершение указанного административного правонарушения им впервые, а так же, добровольное прекращение противоправного поведения.

Отягчающих вину обстоятельств в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> судом не установлено.

При решении вопросов о виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения и назначении наказания, суд учитывал наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, место, время и степень общественной опасности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного деяния, а так же то, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является малым предприятием, включенным в единый реестр с 01.08.2016 г., впервые совершило указанное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и иного вреда, учитывая стремление организации к устранению выявленных недостатков и недопущению их впредь, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, в связи с отсутствием в санкции ст. 13.38 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, суд, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1 и 13.38 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей с перечислением: Получатель: УФК по Костромской области (Управление Роскомнадзора по Костромской области) л/с 04411А19280, ИНН 4401046232, КПП 440101001, банк получателя: Отделение Кострома, г. Кострома, р/счёт 40101810700000010006, БИК 043469001, ОКТМО 34701000, КБК 096116900400460000140, УИН 09600000000007156181.

Заменить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде штрафа и предупредить его о недопустимости совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нерехтский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья

Копия верна:

Мировой судья<ФИО>Лобанов