Решение по делу № 4-448/2020 от 01.06.2020

Дело № 5-448/2020

УИД 29MS0009-01-2020-003496-90

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 01 июня 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска Ненашев А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Ануфриева Анатолия Алексеевича,

установил:

старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску старшим лейтенантом полиции <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Ануфриева А.А.

            Согласно указанному протоколу <ДАТА2> в 14 час. 10 мин. на <АДРЕС> Ануфриев А.А. управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортным средством на 4 месяца с <ДАТА3> по <ДАТА4>

Согласно ст. 28.2 ч.ч. 1-6 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 3,5 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ мировой судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 2 ст. 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственностью за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Санкцией ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает, в том числе, вид наказания в виде административного ареста сроком до пятнадцати суток или обязательных работ на срок от ста до двухсот часов.

Согласно ст. 25.1 ч. 3 абз. 2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

На основании ст.ст. 28.2 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ).

При этом по смыслу ст. 28.8 ч. 2 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста или обязательных работ, предлагается проследовать в суд, поскольку согласно ст. 29.4 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, положениями КоАП РФ не предусмотрено, а, кроме того, влечёт за собой нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой судам следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного  гражданина или лица безгражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Согласно ст. 29.1 п.п. 3 и 5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Ануфриева А.А., явка последнего на рассмотрение дела в день получения судом протокола об административном правонарушении и других материалов дела не обеспечена, что исключает рассмотрение дела в соответствии со ст. 25.1 ч. 3 КоАП РФ.

К протоколу об административном правонарушении в отношении Ануфриева А.А. не приложено доказательств того, что он в силу ст. 3.13 ч. 3 КоАП РФ относится к лицам, в отношении которых обязательные работы, административный арест применены быть не могут, а отсутствие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено наказание в виде обязательных работ, административного ареста.

В связи с изложенным невозможно определить объективную сторону предполагаемого административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ материалы по делу об административном правонарушении представлены неполно с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Так, указывая в протоколе об административном правонарушении, что Ануфриев А.А. был лишен прав управления транспортными средствами постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска от <ДАТА7>, должностным лицом в указанном протоколе не отражены сведения об отбытии (неотбытии) указанного наказания, с учетом того, что срок лишения обозначен с <ДАТА3> по <ДАТА8>

Представленная в материалах дела копия заявления Ануфриева А.А. о выдаче паспорта (форма 1П) не заверена надлежащим образом.

Мировой судья отмечает, что на основании ст.ст.26.1, 26.2, 28.2, 28.8 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязано обеспечить полноту предоставляемых в суд материалов дела.

Вышеотмеченный недостаток является существенным и не может быть устранен в ходе рассмотрения дела, поэтому не позволяет суду выполнить вышеназванные задачи.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Ануфриева А.А., и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 абз.4, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол <НОМЕР> ОВ 460456 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, составленный <ДАТА2> в отношении Ануфриева Анатолия Алексеевича, и другие материалы дела возвратить старшему инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску старшему лейтенанту полиции <ФИО1> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Мировой судья                                                                                                             А.А. Ненашев