Решение по делу № 4-851/2012 от 24.12.2012

Дело <НОМЕР>                                                                                                                  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                               п.  <АДРЕС>                                                                     

         Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.  5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

<ФИО3>, родившегося <ДАТА2>, уроженца д. Малиновка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, гражданина РФ, должностного лица - главы муниципального образования «Лойгинское», председателя жилищно-бытовой комиссии администрации  МО «Лойгинское»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении от  <ДАТА3>, по результатам проведения прокуратурой в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> проверки  соблюдения  требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>  «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в администрации МО «Лойгинское», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, было установлено нарушение порядка рассмотрения заявлений граждан. В действиях должностного лица главы МО «Лойгинское», председателя жилищно-бытовой комиссии администрации  МО «Лойгинское» <ФИО3> прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержала доводы, указанные в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Глава МО «Лойгинское» <ФИО3> на судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии были переданы заявителям, однако это не отражено в журнале исходящей корреспонденции.

Мировой судья, заслушав мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, должностного лица <ФИО3>, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В администрацию МО «Лойгинское» обратились: <ДАТА6> <ФИО5>, а <ДАТА7> <ФИО6> с письменными заявлениями в адрес жилищно-бытовой комиссии; <ДАТА8> <ФИО7> с заявлением в адрес главы МО «Лойгинское».

Данные заявления зарегистрированы в журнале регистрации писем, жалоб и заявлений граждан администрации МО «Лойгинское» и переданы в жилищно-бытовую комиссию МО «Лойгинское».

Обращение считается разрешенным своевременно, объективно и в полном объеме при условии, что все поставленные в обращении вопросы рассмотрены, подтверждены необходимыми документами и дан ответ заявителю в письменной форме.  Датой  окончания рассмотрения обращения гражданина является дата направления ему ответа.

Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено право граждан направлять индивидуальные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам.

При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключение случаев, указанных в статье 11 вышеуказанного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения (п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Право граждан на обращение является конституционным правом, поскольку закреплено и гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (п. 4 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>).

Согласно п.п. 6-7 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 указанной статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Лойгинское» от <ДАТА10> <НОМЕР> заявления граждан <ФИО8>, <ФИО6>, <ФИО7> рассмотрены и приняты соответствующие решения.

Вместе с тем, письменные ответы заявителям  <ФИО8>, <ФИО6>, <ФИО7> в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> не даны, сроки рассмотрения не продлевались, заявители не уведомлялись.

Заявление <ФИО8> не рассмотрено по существу в установленный законом 30- ти дневный срок.

Факт нарушения порядка рассмотрения обращений граждан в  администрации подтверждается главного специалиста администрации МО «Лойгинское» Ножниной В.А.; журналом регистрации писем жалоб и заявлений граждан.

Согласно п. 1 статьи 4 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Постановлением Устьянской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА11> <НОМЕР> «О регистрации главы МО «Лойгинское» <ФИО3> зарегистрирован главой МО «Лойгинское».

Приведенными доказательствами подтверждается факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает  характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств,  отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.7 - 29. 11 КоАП РФ мировой судья, 

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО3> - главу МО «Лойгинское», председателя жилищно-бытовой комиссии администрации  МО «Лойгинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

 Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель - УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

расчетный счет 40101810500000010003

банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>,

БИК  <НОМЕР>   ИНН <НОМЕР>   КПП <НОМЕР>   ОКАТО 11254551000

КБК 415 1 16 90050 05 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           <ФИО1>

Оплату штрафа произвести  в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка  <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области (Устьянский район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>).

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток.