Решение по делу № 5-114/2019 от 10.04.2019

Дело №5-114/2019                                                                   В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление

         изготовлено в полном объеме 12.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола 10 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В. (адрес: Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении должностного лица

Орловой С.В.1, <ДАТА3> рождения, адрес: <АДРЕС>, исполняющей обязанности заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №12 общеразвивающего вида п.Мурмаши Муниципального образования Кольский район Мурманской области (МДОУ Детский сад №12), не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.02.2019 Орлова С.В.1, МДОУ Детский сад №12, являясь исполняющей обязанности заведующего МДОУ Детский сад №12, осуществляя свои полномочия по адресу: <АДРЕС>, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности и в нарушение положений ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" в срок до 18.02.2019 не исполнила запрос №344-03/51 от 16.01.2019 о представлении в Управление Роскомнадзора по Мурманской области, осуществляющее государственный контроль (надзор), сведения, необходимые для осуществления Управлением его законной деятельности, а именно сведения о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан РФ (п.10.1 ч.3 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ).

Орлова С.В.1 о времени и месте рассмотрения протокола извещена надлежаще, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом указала о своем согласии с правонарушением.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении протокола в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд находит установленной и доказанной вину Орловой С.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ
"О персональных данных" оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п.2), обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п.3).

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ установлено, что уведомление, предусмотренное частью первой настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом.

В соответствии с ч.1,1.1 ст.23 Федерального закона №152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. При этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Пунктом 1 части 3 статьи 23 Федерального закона №152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

 На основании п.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №26, Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

В силу п.7.1.4 указанного Положения Управление обладает полномочиями по осуществлению на подведомственной территории государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, в том числе, в сфере персональных данных.

Исходя из п.8.1 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведения и материалы, а также у юридических и физических лиц и редакций средств массовой информации информацию, необходимую для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

В силу ч.4 ст.20 Федерального закона №152-ФЗ оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Из материалов дела следует, что МДОУ Детский сад №12 осуществляет свою деятельность по адресу: <АДРЕС>.

Приказом заместителя начальника Управления образования администрации Кольского района №664 от 03.10.2018 Орлова С.В.1 назначена на должность исполняющей обязанности заведующего МДОУ Детский сад №12.

16.01.2019 Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в адрес МДОУ Детский сад №12 был направлен запрос №344-03/51 о необходимости представить сведения о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан РФ (п.10.1 ч.3 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ). Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления запрос получен юридическим лицом 18.01.2019, однако в установленный тридцатидневный срок (с учетом выходных дней) соответствующего ответа контролирующим органом получено не было.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении №АП-51/0/212 от 19.03.2019, составленным с участием Орловой С.В.1; копией запроса №344-03/51 от 16.01.2019; копией списка внутренних почтовых отправлений и сведения об отслеживании почтового отправления, согласно которым запрос получен 18.01.2019; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; копией приказа №664 от 03.10.2018.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у МДОУ Детский сад №12 имелась возможность для исполнения требования, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Запрашиваемые Управлением Роскомнадзора по Мурманской области сведения необходимы для осуществления этим органом его законной деятельности, заключающейся в осуществлении на подведомственной территории государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц в сфере персональных данных. 

Сведения не представлены должностным лицом в связи ненадлежащим исполнением исполняющей обязанности заведующего своих должностных полномочий в части контроля за соблюдением требований действующего законодательства, в связи с чем бездействие Орловой С.В.1 суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения об имущественном и финансовом положении должностного лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить Орловой С.В.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.7 КоАП РФ,

Руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Орлову С.В.1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области, л/с 04491А19330), ИНН 5190128220, КПП 519001001, Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ (Отделение Мурманск), БИК 044705001, р/счет 40101810040300017001, ОКТМО 47701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000016280728, протокол об административном правонарушении №АП-51/0/212 от 19.03.2019.

Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к ответственности, должно незамедлительно направить мировому судье судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья                       подпись                С.В. Никифорова