Решение от 18.02.2020 по делу № 5-68/2020 от 18.02.2020

Дело № 5-68/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ульяновская область 18.02.2020 г. г.Димитровград ул.Гагарина д.34 Мировой судья судебного участка № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области Акинфина Ю.Ю.,рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КОАП РФ,поступившие из Государственной инспекции труда в Ульяновской области,расположенной по адресу: г.Ульяновск ул.Гончарова д.44 Ульяновской области в отношении юридического лица ООО «Партнер»,находящегося по адресу:с.Тиинск ул.Больничная д.12 кв.1 Мелекесского района Ульяновской области, ОГРН: 1187325012115 ; дата регистрации: 06.07.2018 г., ИНН: 7329028147 ; дата регистрации: 06.07.2018 г.,ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения 

                                                                       УСТАНОВИЛ :

В Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступило обращение Спиридоновой Л.В.1 о нарушении трудового законодательства со стороны ООО "Партнер".

С целью проверки соблюдения трудового законодательства издано распоряжение 73/7-1779-19-ОБ/12-7732-И/55-131 от 12.11.2019 г. о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица ООО "Партнер", зарегистрированного по адресу: 433520, обл. ***, р-н ***, с. ***, ул. ***, д. 12, кв. 1, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

Распоряжение отправлено запросом №73/10-888-19-ЗП от 12.11.2019 г.. Указанным письмом запрашивались следующие документы:

1.Копия трудового договора на *1 Л.В.;

2.Копия приказа о приеме на работу на *1 Л.В.;

3.Копия личной карточки формы Т-2 на *1 Л.В.;

4.Копия документа устанавливающего сроки выплаты заработной платы;

5.Справка о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате (по всей организации);

6.Копии платежных ведомостей за 2019 г. на *1 Л.В.;

7.Копии расчетных листков за 2019 г. на *1 Л.В.;

8.Копии табелей учета рабочего времени за 2019 г. на *1 Л.В.;

9.Окончательный расчет при увольнении на *1 Л.В.;

10.Копия приказа об увольнении на *1 Л.В.;

11.Копия карты специальной оценки условий труда на рабочее место Спиридоновой Л.В.1

Данный запрос направлен в адрес ООО "Партнер", однако не получен адресатом (20.11.2019 г.- неудачная попытка вручения), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43290641108172. Как разъяснено в пунктах 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I частипервой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.В соответствии с п. 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Таким образом, ООО "Партнер" должно было представить запрашиваемые документы в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области 27.11.2019 г. ООО "Партнер" запрошенные документы не предоставленыв установленный законом срок, повлекшие невозможность проведения и завершения проверки.

В соответствии с абз. 3 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления  и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. Административное правонарушение совершено 27 ноября 2019 года. Представитель юридического лица ООО "Партнер" в судебном заседании не присутствовал,при этом ООО "Партнер" извещалось надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Проверив все материалы дела,мировой судья приходит кследующему выводу. 

          В соответствии со ст.26.2 ч.1 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании  которых,судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

   Согласно ч.2 и ч.3  ст.26.2 КОАП РФ эти данные устанавливаются Протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ ,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспрета,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественными доказательствами.Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

   В соответствии со ст.2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противправное,виновное  действие\бездействие\ физического или юридического лица,за которое КОАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   В соответствии с ч.2 ст.2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых КОАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  Имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с законом,относятся к обстоятельствам дела, являются относимыми и допустимыми.Добытой совокупности доказательств достаточно для установления всех обстоятельств,входящих в предмет доказывания по настоящему делу и определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Так,вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается всеми материалами дела,в т.ч: актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 27.12.2019 г. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено,т.к юридическим лицомне было своевременно сообщено суду соответствующих сведений о нем,могущих быть признанными также обстоятельствами,смягчающими административную ответственность. 

   Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

    В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено,что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Таким образом,ООО "Партнер" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки,поскольку вина юридического лица установлена при рассмотрении дела после исследования всех материалов дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

      В судебном заседании не установлено никаких оснований для применения в отношении юридического лица ст.4.1.1 КОАП РФ,ст.2.9 КОАП РФ и оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении  юридического лица на основании ст.24.5 КОАП РФ,а также не установлено оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения и объявления ему устного замечания.

   На основании вышеизложенного мировой судья считает обоснованным признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и  считает обоснованным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

   Руководствуясь ст.ст.3.1;3.5;4.1; 29.9 КОАП РФ  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ "░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.19.4.1 ░░░░ ░   ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ "░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.19.4.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: № 40101810100000010003 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 7325002518\732501001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ 047308001 ░░░ 15011619000016000140 ░░░░░ 73701000. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░: