Решение по делу № 5-612/2018 от 02.07.2018

дело № 5-612/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 июля 2018 года                                                                                                                      г. Иркутск

Мировой судья судебного участка № 10 Куйбышевского района г. Иркутска Протасевич О.А., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Винокурова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-612/2018 в отношении должностного лица

Милодановой Светланы Владимировны, родившейся <ДАТА2> <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> являющейся председателем правления товарищества собственников жилья «Золотой век», к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшейся, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска была проведена проверка в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Золотой век» Милодановой С.В.

В ходе проверки установлено, что 25 апреля 2018 года ТСЖ «Золотой век» произвело отключение электроэнергии квартирам: <НОМЕР>, 3 в доме <НОМЕР> по адресам: г<АДРЕС>. Собственником данных квартир является <ФИО1>, который не был уведомлен надлежащим образом об отключении электрической энергии, согласия на это собственник квартир не давал.

Установлено, что указанные нарушения федерального законодательства допущены председателем правления ТСЖ «Золотой век» Милодановой С.В. <ФИО1> должным образом не извещалась о предстоящем отключении электрической энергии, данное отключение произведено в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 117 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

В силу п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Извещенная надлежащим образом Милоданова С.В. в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении дела не заявляла. Данные обстоятельства позволяют суду применить положение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в рассматриваемом случае неявка Милодановой С.В. не препятствует рассмотрению дела по существу.

Помощник Куйбышевского прокурора г. Иркутска Винокуров М.В. в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности председателя правления ТСЖ «Золотой век» Милоданову С.В. по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство, поскольку отключение электроэнергии произведено без законных оснований, просил назначить наказание в виде штрафа.

Суд, оценив все доказательства в их совокупности, считает, что вина председателя правления ТСЖ «Золотой век» Милодановой С.В. подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2018 года с объяснениями Милодановой С.В. о том, что она полностью не согласна, она нарушала закон с отключением света, но и <ФИО1> нарушает закон и не платит ком. Услуги;

- уведомлением, согласно которого Милоданова С.В. извещена надлежащим образом о необходимости явится в прокуратуру для ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ;-

- жалобой <ФИО1> от 20.04.2018, 28.04.2018;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 мая 2018 года, согласно которой Милоданова С.В. является председателем правления ТСЖ «Золотой век»;

- ответом ООО «Иркутская энергосбытовая компания» о том, что договоров энергоснабжения между ними и жилыми помещениями расположенными по адресам<АДРЕС>

- копией письма председателя правления ТСЖ «Золотой век» Милодановой С.В. о том, что <ФИО1> была за пять дней уведомлена о приостановлении или ограничении одной из коммунальных услуг;

- ответом председателя правления ТСЖ «Золотой век» Милодановой С.В. о том, что  договора на оказание коммунальных услуг с <ФИО3> отсутствует, но имеются заявления о вступлении в члены ТСЖ «Золотой век»;

- копиями протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирных домов от 10.01.2014, от 12.01.2015;

- копией протокола № 2 заседания правления от 15.10.2017;

- копией приказа № 3 от 16.10.2017 о том, что Милоданова С.В. приступила к исполнению обязанностей председателя правления;

- копией устава ТСЖ «Золотой век».

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ Милоданова С.В. признается  должностным лицом.

Изучив представленные материалы, суд находит доказанной вину Милодановой С.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.19.1 КоАП РФ как самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществления своего действительного, не причинившее значительного вреда гражданам. 

При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

Судом установлено, что Милоданова С.В. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, что учитывается в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Милодановой С.В., судом не установлено.

Оснований для прекращения дела не имеется, поскольку Милоданова С.В. не действовала в состоянии крайней необходимости, и указанное правонарушение нельзя отнести к малозначительным с учетом признаков объективной стороны, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, суд находит возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной должностное лицо - председателя правления товарищества собственников жилья «Золотой век» Милоданову Светлану Владимировну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Иркутска через мирового судью в 10-дневный срок с момента получения.

Мировой судья                                                                                                   О.А. Протасевич