Решение по делу № 5-349/2020 от 27.08.2020

                                                                                                    Дело № 5-349/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

27 августа 2020 года г. ПевекМировой судья судебного участка Чаунского района Чукотского АО Бегун Н.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица Нематова Мухторжона Нумановича,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок мирового судьи Чаунского района Чукотского АО 25.08.2020 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 23120516 от 13 августа 2020 года об административном правонарушении, 12 августа 2020 года в 10 часов 00 минут должностное лицо Нематов М.Н. являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил продажу алкогольной продукции продавцом магазина «Медведица» расположенного по адресу: г. Певек, ул. Пугачева, д. 50, <ФИО1>, которая совершила продажу двух бутылок водки «Минская» в стеклянной таре, объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 % об., по цене 500 рублей гражданину <ФИО2>, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона Чукотского автономного округа от 03.12.2015 № 06-ОЗ.

Таким образом, Нематов М.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изучив протокол и приложенные документы, прихожу к следующему.  

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.

В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере торговли, причем в качестве непосредственного объекта следует рассматривать правоотношения в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий, направленных на переход права собственности на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию от организации-продавца к третьим лицам. В самом общем виде объективная сторона сводится к нарушению установленных действующим законодательством правил торговли данными видами товаров.

Вместе с тем, описание события административного правонарушения не содержит указания на нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Статьёй 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Чукотского автономного округа от 15.02.2010 N 06-ОЗ (ред. от 07.05.2018) «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа» (принят Думой Чукотского автономного округа 09.02.2010) помимо установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции, на территории Чукотского автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

- ежедневно, с 20 часов до 12 часов следующего дня по местному времени.

Указанное ограничение не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения - помещения магазина «Медведица», расположенного по адресу: г. Певек, ул. Пугачева, д. 50, изъятие кассового чека не проводилось, контрольно-кассовый аппарат сотрудниками полиции не проверялся. Таким образом, достоверно установить факт продажи продавцом <ФИО1> алкогольной продукции в указанном выше месте и времени, с целью подтверждения того обстоятельства, что данная продукция была приобретена в магазине «Медведица», не представляется возможным, поскольку в своих объяснениях <ФИО2> пояснил, что был остановлен сотрудниками полиции около магазина «Медведица» и более ничего не указал.

В силу п. 5 Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, утв. Приказом МВД РФ от 31.12.2009 № 1025, изъятые вещи и документы хранятся при деле об административном правонарушении в месте, обеспечивающем их сохранность (сейф, металлический шкаф). При невозможности хранения при деле об административном правонарушении, изъятые вещи и документы сдаются на хранение в специальное помещение, входная дверь которого должна быть обита металлом, оснащена не менее чем двумя замками, гарантирующими надежное закрытие, зарешеченными окнами, охранной и противопожарной сигнализациями.

Между тем, с протоколом об административном правонарушении указанная алкогольная продукция в судебный участок не поступала.

Трудовой договор и должностная инструкция продавца, представленные в материалы дела, сторонами не подписаны, следовательно, факт замещения должности продавца в магазине «Медведица» <ФИО1>, не подтверждается. 

Указанные недостатки в описании правонарушения являются ненадлежащим оформлением протокола об административном правонарушении, свидетельствует о недостаточно полном изложении событий административного правонарушения, и ведущим к неопределенности в формулировке обвинения и нарушению права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Суд лишен возможности устранить эти недостатки при рассмотрении дела, т.к. в соответствии с принципами беспристрастности судей, состязательности и равноправия сторон суд не вправе формулировать обвинение в совершении административного правонарушения. Это является обязанностью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Допущенное административным органом нарушение процессуальных требований является существенным нарушением процедуры административного производства, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий защиты, предоставленных ему Кодексом с момента составления протокола, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол № 23120516 от 13 августа 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица Нематова Мухторжона Нумановича, и приложенные к нему материалы, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков перечисленных в настоящем определении.

Определение может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, когда данным определением затронуты его права, в течение 10 суток путем подачи жалобы в Чаунский районный суд через мирового судью судебного участка Чаунского района.

Мировой судья                                       (подпись) Н.В. Бегун

Копия верна:

Мировой судья Н.В.Бегун