Решение по делу № 4-4/2019 от 21.01.2019

Постановление № 4 - 4/2019

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 21 января 2019 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гущиной Л.М.,

должностного лица Счётной палаты НАО <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Гущиной <ФИО2>, <ДАТА2>

установил:

в производстве  мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 находится материал об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении Гущиной <ФИО2>, а именно за нарушение порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания, совершенного при следующих обстоятельствах:

30 декабря 2016 года между Департаментом образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа и государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Ненецкого автономного округа «Детский сад «Ромашка» (далее - Учреждение) заключено соглашение № 66 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Детский сад «Ромашка» (далее - Соглашение) на сумму 29 065 400,00 рублей. Согласно части I Соглашения предметом указанного соглашения является определение порядка и условий предоставления Учредителем Учреждению субсидии из окружного бюджета в 2017 году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Со стороны Департамента соглашениеподписано исполняющей обязанности руководителя Департамента Гущиной <ФИО3>.

Согласно пункту 3 статьи 69.2 БК РФ государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) формируется на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Окружной бюджет утвержден законом округа от 26.12.2016 № 294-оз «Об окружном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Государственное задание Учреждению сформировано Департаментом на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и утверждено распоряжением Департамента от 30.12.2016 № 1249-р «Об утверждении государственного задания государственным образовательным организациям Ненецкого автономного округа на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» (приложение № 27 к указанному распоряжению).

Согласно пункту 4статьи 69.2 БК РФ, пункту 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в виде субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно абз. 3 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.02.2016 № 17-путверждено Положение о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Ненецкого автономного округа и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (далее - Положение № 17-п).

Согласно абз. 2 пункта42 Положения № 17-п, соглашение заключается одновременно с утверждением государственного задания на срок, соответствующий сроку утверждения государственного задания.

В нарушение абз. 1 пункта 4 статьи 69.2, абз. 3 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», абз. 2 пункта 42 Положения № 17-п Соглашение заключено Департаментом только на 2017 год, без учета планового периода 2018 - 2019 годов.

В судебном заседании Гущина Л.В. пояснила, что на сегодняшний день внесены изменения и правонарушение устранено. Считает, что срок привлечения к административной ответственности истек.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий инспектор Счетной палаты Ненецкого автономного округа <ФИО1> пояснила, что настоящее правонарушение было выявлено в ходе плановой проверки, проведенной в первом квартале 2018 года, отчет был составлен в июне 2018 года, но протокол был составлен и направлен в суд поздно поскольку она была в отпуске, далее на больничном, и в последующем проводилась еще одна проверка.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст. 23.1 КоАП РФ постановление по делу об администартивном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства послужившие основанием к возбуждению административного дела в отношении Гущиной Л.В., предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, имели место 30 декабря 2016 года. Данное правонарушение не является длящимся.Следовательно, срок давности привлечения <ФИО4> к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с 30 декабря 2016 года и истек 30 декабря 2018 года<ДАТА>

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, данное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь  п.6 ст.24.5 и ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Гущиной <ФИО2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     А.Ф. Слонов