Решение по делу № 5-123/2018 от 11.04.2018

Дело № 5-11- 123/2018 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Калач-на-Дону Волгоградской области 16 апреля 2018 год Мировой судья судебного участка № 11 Волгоградской области Гасенина Н.А. рассмотрев 11 апреля 2018 года административный материал, поступивший в судебный участок 27 марта 2018 года в отношении: юридического лица- муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа» г Калач-на-Дону Волгоградской области, ИНН 3409007931,ОГРН 1023405368678, юридический адрес: ул Октябрьская д. 204 г Калач-на-Дону Волгоградской области, привлекаемого к административной ответственности по ст 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Установил: Согласно протоколу об административном правонарушении № 682 от 21 марта 2018 года составленного консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки Волгоградской области Костиной Г.С. юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение дополнительного образования « Детско- юношеская спортивная школа» привлекается к административной ответственности по ст 19.7 КоАП РФ. В вину вменяется , что в нарушении ст 29 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» Калачёвская ДЮСШ не формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и не обеспечивает доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно- телекоммуникационных сетях. Официальный сайт у образовательной организации в сети « Интернет» отсутствует, имеется ссылка на страницу на сайте Администрации Волгоградской области с устаревшей информацией. Таким образом, согласно протоколу об административном правонарушении Калачёвской ДЮСШ не представлены сведения, представление которых предусмотрено ФЗ « Об образовании», что, согласно протоколу, в действиях юридического лица содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ст 19.7 КоАП РФ Представитель юридического лица - директор муниципального казенного учреждения дополнительного образования « Детско- юношеская спортивная школа» Федяев В.И. подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе. Мировой судья, выслушав представителя Калачёвской ДЮСШ Федяева В.И., исследовав материла дела, приходит к следующему выводу: Согласно ч 1 ст 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом согласно ст 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В вину юридического лица- муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа» г Калач-на-Дону Волгоградской области вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ст 19.7 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии со ст 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган ( должностному лицу) таких сведений ( информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган ( должностному лицу) только тех сведений ( информации), предоставление которых предусмотрено законом, а также данные сведения ( информация) необходима для осуществления этим органом ( должностным лицом) его законной деятельности. Мировым судьёй не был установлен факт совершения юридическим лицом - Калачёвская ДЮСШ противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ст 19.7 КоАП РФ, то есть события указанного административного правонарушения. Так, согласно п 21 ч 3 ст 28 ФЗ от 29.12. 2012 г № 273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение и создание официального сайта образовательной организации в сети « Интернет» Согласно ч 1-3 ст 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и ( или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети « Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Согласно подп «а» п 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети « Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582 образовательная организация размещает на официальном сайте информацию об образовательной организации. В силу п 6 Указанных правил образовательная организация обновляет сведения указанные в пунктах 3-5 Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки № 785 от 29 мая 2014 года утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети « Интернет» и формату представления на нем информации. Мировым судьёй установлено, что муниципальное казенное учреждение дополнительного образования « Детско- юношеская спортивная школа» г Калач-на-Дону Волгоградской области ( Калачёвская ДЮСШ) является юридическим лицом с правом оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки. Местом осуществления образовательной деятельности является адрес: 404507 Волгоградская область г Калач-на-Дону ул Октябрьская д 204. Мировым судьёй установлено, что в рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации по государственному контролю ( надзору) в сфере образования согласно Федеральному закону р от 26 декабря 2008 г № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области на основании комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 01 марта 2018 года № 175-у « О проведении плановой выездной проверки муниципального казенного учреждения дополнительного образования « Детско- юношеская спортивная школа» г Калач-на-Дону Волгоградской области с 12 марта 2018 года по 21 марта 2018 года проведена указанная проверка, при проверке которой установлено, что официальный сайт у образовательной организации- Калачёвская ДЮСШ в сети «Интернет» отсутствует, не обеспечен доступ к открытым и общедоступным информационным ресурсам, содержащим информацию об их деятельности, посредством размещения их в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети « Интернет». Имеющаяся страница на сайте Администрации Волгоградской области имеет устаревшую информацию о деятельности Калачёвской ДЮСШ. Данные нарушения подтверждаются актом проверки от 21 марта 2018 года подписанного проверяющим Н.С. Костиной и представителем муниципального казенного учреждения дополнительного образования « Детско- юношеская спортивная школа» директором Федяевым В.И. Изложенное в акте, подтверждается информацией с сайта ( л.д. 29-31) Таким образом, материалы административного дела достоверно подтверждают факт отсутствия размещения на странице сайта всего объёма информации об образовательной деятельности Калачёвской ДЮСШ. Выявленное нарушение действующего законодательства заключается в нарушении установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, и не относится к сведениям (информации) непредоставление которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст 19.7 КоАП, поскольку информация о деятельности образовательной организации которая в силу ст 29 Закона РФ « Об образовании» должна обеспечивать доступ к информационным ресурсам посредством размещения их в информационно- телекоммуникационных сетях, не обязывает образовательную организацию предоставлять всю необходимую информацию (сведения) в государственный орган (должностному лицу) и данные сведения ( информация) не является необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения предусмотренного ст 19.7 КоАП РФ. Таким образом, в действиях юридического лица- муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа» г Калач-на-Дону Волгоградской области не содержится состава административного правонарушения предусмотренного ст 19.7 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п 1 ч 1 ст 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования « Детско- юношеская спортивная школа» г Калач-на- Дону Волгоградской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ст 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Калачёвский районный суд Волгоградской области. Мировой судья: Н.А.Гасенина