Решение по делу № А01-205/2008 от 14.02.2008

                                   АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации 

                                                            РЕШЕНИЕ

г.Майкоп                                    Дело № АО1/205-2008-6                      14     февраля       2008г.

Резолютивная часть решения    оглашена   14  февраля    2008г.

Решение в полном объеме   изготовлено 14 февраля 2008г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи А.И. Муллина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Семеновых, при участии в судебном заседании от заявителя – Управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея - А.М.Хачецуковой (доверенность  № 1 от  05.02.08),  от  заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя С.Н.Жихарева, рассмотрев  дело № АО1/205-2008-6 по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея к  индивидуальному предпринимателю С.Н.Жихареву о  привлечении к административной ответственности, установил следующее.                                                      

Заявитель –  Управление государственного  автодорожного надзора по Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, индивидуального предпринимателя  С.Н.Жихарева.

Заинтересованное лицо –  индивидуальный предприниматель С.Н.Жихарев (далее - предприниматель С.Н.Жихарев)  предъявленные   требования признал, факт совершенного правонарушения не отрицает.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Республики Адыгея  считает, что  заявление управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 5 по 8 февраля 2008г., на основании Приказа управления от 05.02.08 № 97-пр  управление  провело плановую проверку предпринимателя С.Н.Жихарева  на предмет соблюдения лицензионных требований и условий и иных нормативных правовых актов в сфере автомобильных перевозок и иной деятельности, связанной с ним в соответствии с  Федеральным законом  «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ.

В ходе проверки были  выявлены следующие нарушения: предпринимателем С.Н.Жихаревым техническое обслуживание и ремонт транспортного средства  проводится самостоятельно без сертификата  на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств   – нарушение  статьи 18 Федерального Закона  «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95  № 196-ФЗ   (далее  - Закон № 196-ФЗ); не  в полном объеме заполняются  путевые листы -   невыполнение приказа Минтранса Российской Федерации  «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» от  30.06.2000 № 68.

6 февраля 2008г.  государственным инспектором управления по данному факту составлен протокол об административном правонарушении №  0138  по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Кодекс).

Материал об административном правонарушении    направлен в Арбитражный суд Республики Адыгея для разрешения вопроса о привлечении предпринимателя   С.Н.Жихарева к административной ответственности в порядке части 3 статьи 14.1  Кодекса.

Согласно статье  2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.01 № 128-ФЗ, лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных        положениями        о лицензировании    конкретных видов деятельности

требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Владелец лицензии обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а в частности выполнять  требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами в области перевозок пассажиров (подпункт б, в пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более  8  человек, утвержденного постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.06).

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона № 196-ФЗ   индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.

Приказом Минтранса Российской Федерации «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»  от 30.06.2000 № 68   утверждены формы путевых листов и «Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями»(приложение № 5 Приказа).

27 мая 2005г. управлением  С.Н.Жихареву выдана лицензия на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек   № АСС-01-000516.

Как видно  из материалов дела,  предпринимателем С.Н.Жихаревым при осуществлении  перевозочной деятельности не соблюдаются  требования,  установленные   действующим законодательством, а именно:   техническое обслуживание и ремонт транспортного средства  проводится самостоятельно без сертификата  на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (нарушение статьи 18  Закона  № 196-ФЗ; не  в полном объеме заполняются  путевые листы – отсутствуют показания спидометра и фактическое время работы (путевые листы от 010108 № 378, от 02.01.08 № 379), невыполнение приказа Минтранса Российской Федерации  «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» от  30.06.2000 № 68.

Факт совершенного предпринимателем  С.Н.Жихаревым административного правонарушения  подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.02.08 № 0138,  актом  проверки индивидуального предпринимателя от 05.02.08 № 97 и другими материалами в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц    от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Таким образом, факт нарушения требований части 3 статьи 14.1 Кодекса  установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения предпринимателя С.Н.Жихарева к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Привлечь    индивидуального предпринимателя  Жихарева  Сергея Николаевича, 02.02.1957г. рождения (свидетельство серии 01 № 000315230 от 10.05.05), проживающего в г.Майкопе, пер.Кузнечный, 23, к  административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и определить  наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Настоящее  решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                         А.И.Муллин

снс