Решение от 14.01.2020 по делу № 5-9/2020 от 14.01.2020

                                                                                                                  Дело № 5-9/2020

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2020 г.                                                       р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Мировой судья судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Копилова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ в отношении  должностного лица

***1 Забирова Мухаряма Феткрашитовича, ***2,

                                                           У С ТА Н О В И Л :

22.01.2019 г. *** не представило сведения о среднесписочной численности работников за 2018 г., тогда как должно было представить не позднее 21.01.2019 г.

В связи с чем, специалистом 1 разряда МИФНС № 2 по Ульяновской области в отношении ***1 Забирова М.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание Забиров М.Ф. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял. Ранее им был представлена копия Приказа о прекращении действия трудового договора с работниками, согласно которого 15.05.2017 г. с ним был расторгнут трудовой договор.

В связи с этим, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

         В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со смыслом и содержанием ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ субъектом административного правонарушения является должностное лицо, допустившее указанное правонарушение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

          Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

         Мировому судье не было представлено доказательств того, что в ПО «Симбирское» имеется главный бухгалтер, который отвечает за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно п. 9.4 Устава ПО «Симбирское» Председатель Правления общества организует бухгалтерский учет и отчетность.

 В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Забиров М.Ф. является Председателем Правления ***2

        Следовательно, именно он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

       Представленная Забировым М.Ф. копия приказа о прекращении действия трудового договора с работниками № 8 от 15.05.2017 г., мировой судья признает недопустимым доказательством по следующим основаниям.

       Согласно вышеназванного приказа трудовой договор между ***3 и Забировым М.Ф. был расторгнут 15.05.2017 г. на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

        Однако, не смотря на это ***3 14.08.2018 г. были представлены расчеты по страховым взносам за 1 квартал 2018 г. и 2 квартал 2018 г., которые подписаны электронной подписью Забирова М.Ф., то есть после приказа о расторжении трудового договора.

        Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 02.07.2013) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации***; совет потребительского общества является органом управления потребительского общества, представляет интересы пайщиков потребительского общества, защищает их права и подотчетен его общему собранию. Совет потребительского общества осуществляет полномочия, определенные настоящим Законом и уставом потребительского общества, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания потребительского общества.

        Как следует из ч. 4 вышеназванной статьи исключительной компетенции совета потребительского общества относятся в том числе назначение, увольнение председателя правления потребительского общества, заместителей председателя правления потребительского общества. 

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.

        Согласно выписки из ЕГРЮЛ Председателем Совета ***3 является С,Л.Б.4, который и уполномочен на подписание приказа о расторжении трудового договора ***5 Однако, из представленной копии усматривается, что данный приказ подписан самим Забировым М.Ф., что является нарушением требования закона.

       Кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ ***3 является действующей организацией.

Совершение Забировым М.Ф. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019 года, составленным в отношении него сотрудником межрайонной ИФНС РФ по Ульяновской области, и иными материалами дела.

Совокупностью исследованных доказательств вина ***1 Забирова М.Ф. в совершении административного правонарушения доказана полностью, её действия  правильно  квалифицированы  по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ  как непредставление  в установленный  законодательством о налогах и сборах срок  в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых  для  осуществления  налогового  контроля.

Обстоятельств,  смягчающих и отягчающих ответственность Забирова М.Ф., мировым судьей не усматривается.

При назначении наказания за совершенное административное  правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность.

На  основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  15.6 ч. 1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                             П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ***1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.6 ░. 1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300  (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 7321308255, ░░░ 732101001, ░░░ ░░░░░░ 73701000, № ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 40101810100000010003, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 18211603030016000140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░