Решение от 21.05.2021 по делу № 5-248/2021 от 21.05.2021

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ФИО1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Богданович 21 мая 2021 года

Мировой судья судебного участка № 3 Богдановичского судебного района Свердловской области Салимова Н.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области,

с участием прокурора <ФИО2>,

защитника Хорошавина Д.В., действующего на основании доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Открытого акционерного общества «Богдановичский комбикормовый завод», расположенного по адресу: 623530, Свердловская область г. Богданович, ул.Степана Разина, 64, ИНН: 6605002100, КПП: 660850001, ОГРН: 1026600705790,

установил:

Прокуратурой Свердловской области проведена проверка исполнения работодателями требований Федерального закона от 25.12.2008г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по результатам которой установлен факт привлечения к трудовой деятельности лица, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы Свердловской области. Дедюхин А.Ю. 08.07.2020 года на основании приказа ГУ МВД России по Свердловской области № 379-л/с уволен с должности федеральной государственной гражданской службы Свердловской области - заместителя начальника отдела по выявлению налоговых преступлений в сфере строительства и транспорта управления экономической безопасности и противодействия коррупции.

12.10.2020 года на основании приказа № 43-к генерального директора ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», расположенного по юридическому адресу: 623531, Свердловская область, г.Богданович, ул. Степана Разина, д. 64 с Дедюхиным А.Ю. был заключен трудовой договор, Дедюхин А.Ю. был принят на работу в ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» на должность заместителя генерального директора по безопасности.

Согласно представленной информации из ГУ МВД России по Свердловской области на момент увольнения Дедюхина А.Ю., заместителя начальника отдела по выявлению налоговых преступлений в сфере строительства и транспорта управления экономической безопасности и противодействия коррупции, согласно приказу ГУ МВД России по Свердловской области от 08.07.2020 года № 379-л/с, должность входила в перечень должностей правоохранительной и федеральной гражданской службы, при назначении на которые и при замещении которых сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», в нарушение требований, предусмотренных ч.4 ст. 12 закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, 12 октября 2020 года заключило с Дедюхиным А.Ю. трудовой договор. Далее в срок до 22.10.2020 года после заключения трудового договора с гражданином, замещающим должность государственной службы, после его увольнения с государственной службы, должен был направить уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, несмотря на то, что возможность не допустить нарушение установленных норм, у ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» имелась.

Таким образом, ОАО «Богдановичским комбикормовым заводом» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных законом № 273-ФЗ.

Прокурор <ФИО2> в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица - ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» к административной ответственности.

Защитник Хорошавин Д.В. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо не оспаривает вину в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание с учетом положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Заслушав прокурора, защитника, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Как следует из положений ч.ч. 4,5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" следует, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела приказом генерального директора Сизикова К.А. от 12.10.2020г. № 43-к ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», находящееся по адресу: ул. Степана Разина,д.64 в г.Богданович Свердловской области заключило трудовой договор с Дедюхиным А.Ю., который по 08 июля 2020 г. замещал в Главном управлении МВД России по Свердловской области должность федерального государственного служащего - заместителя начальника отдела по выявлению налоговых преступлений в сфере строительства и транспорта УЭБиПК Главного Управления.

Должность заместителя начальника отдела по выявлению налоговых преступлений в сфере строительства и транспорта УЭБиПК Главного Управления включена в п. 2 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД России от 16.12.2016 г. N 848.

Однако в нарушение ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» в установленный десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы не сообщил.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, выпиской из приказа ГУ МВД России по Свердловской области от 08.07.2020г. № 379-л/с, письменными объяснениями Дедюхина А.Ю., копией его трудовой книжки и резюме, приказом о приеме на работу №43-к от 12.10.2020г. и об увольнении № 5-К от 29.01.2021г., трудовым договором от 12.10.2020г., информацией ГУ МВД России по Свердловской области от 30.12.2020 года, информацией ГУ МВД России по Свердловской области от 29.03.2021 года, сообщением ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» о заключении с Дедюхиным А.Ю. трудового договора от 20.02.2021 года.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной в полном объеме.

Санкция ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются - совершение правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 названного Кодекса, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, мировой судья в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000,00 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░: 03100643000000016200 ,░░░ 6658135632 ░░░ 665801001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 65707000 ░░░: 016577551 ░░░: 01911601193010000140, ░░░: 0209952066010950024820214.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░> ░░░░░:░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░