Решение от 22.09.2011 по делу № 5-923/2011 от 22.09.2011

Дело № 5-10-923/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Иловля Волгоградская область 22 сентября 2011 года Мировой судья судебного участка №10 Иловлинского района Волгоградской области Гапоненко Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепина<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, 

выслушав Шлепина С.Г., исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды по Волгоградской области по факту соблюдения требований законодательства охраны окружающей среды Администрацией Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, были выявлены факты несоблюдения указанного законодательства. В период временис июля  <ДАТА> год при эксплуатации газовых котлов <ОБЕЗЛИЧИНО> используемых для отопления помещений эксплуатируемых Администрацией Краснодонского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, образуются и выбрасываются в атмосферный воздух вредные загрязняющие вещества. Также в ходе проверки установлено, что на балансе Администрации Краснодонского сельского поселения числятся и эксплуатируются транспортные средства: автомобиль <НОМЕР>, два трактора <НОМЕР>. Указанные транспортные средства являются передвижными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В ходе рассмотрения указанных документов установлено, что плата за выбросы в атмосферный воздух от передвижных источников за 2-ой квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года внесена с нарушением сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установленных действующим законодательством. Кроме того, при рассмотрении представленных расчетов платы установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников администрацией Краснодонского сельского поселения не вносилась. Действия главы администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепина<ФИО>, образуют состав административного правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ - как невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду. В судебном заседании глава администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепин С.Г. с протоколом не согласился и просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения и в связи с истечением сроков давности. Вина главы администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципальногорайона Волгоградской области Шлепина<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ подтверждается доказательствами по делу. Распоряжением комитета природных ресурсов и охраныокружающей среды <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому была назначена внеплановая проверка в связи с выполнением ежегодного плана Комитета по проведению плановых проверок на 2011 год, для соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Актом проверки<НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому было выявлено, что для отопления помещений, эксплуатируемых Администрацией Краснодонского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, используются газовые котлы <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающие на природном газе. При эксплуатации указанных котлов образуются и выбрасываются в атмосферный воздух вредные загрязняющие вещества. Также установлено, что на балансе Администрации Краснодонского сельского поселения числятся и эксплуатируются транспортные средства: автомобиль <НОМЕР>, два трактора <НОМЕР>. Указанные транспортные средства являются передвижными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В ходе рассмотрения указанных документов установлено, что плата за выбросы в атмосферный воздух от передвижных источников за 2-ой квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года внесена с нарушением сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установленных действующим законодательством. Кроме того, установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников администрацией Краснодонского сельского поселения не вносилась. Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признается календарный квартал. Мировым судьей установлено и материалами дела подтверждено, что главой администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепиным С.Г. был составлен и подан в комитет природных ресурсов и охраныокружающей среды расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2010 и за 1 квартал 2011 года. Указанная плата должна была быть внесена в срок до <ДАТА8> Фактически плата была внесена <ДАТА9> за 2-ой квартал 2010 года, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела платежное поручение от <ДАТА10> N 116663 и <ДАТА11> за 1-й квартал 2011 года, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела платежное поручение от <ДАТА12> N <НОМЕР>

При таких обстоятельствах доказан факт совершения главой администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепиным С.Г. правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, выразившегося в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2010 и за 1 квартал 2011 года. В остальной части нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 11.08.2011, не нашли своего подтверждения в материалах дела. В протоколе о привлечении к административной ответственности не отражено, какие суммы за негативное воздействие на окружающую природную среду подлежали внесению, но фактически не внесены либо внесены с нарушением установленного срока. В силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Доводы главыадминистрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепина<ФИО> о несогласии с протоколом об административном правонарушении, считаю необоснованными и расцениваю как способ защиты и попытку уйти от ответственности.

Действия главы администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепина<ФИО> мировой судья квалифицирует по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду. Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного главе администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепину С.Г правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что позволяет признать правонарушение малозначительным. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая, что в настоящее время, допущенное нарушение устранено, считаю возможнымосвободить главу администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Шлепина<ФИО> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░<░░░>, ░░ ░░. 8.41 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░