Решение по делу № 5-412/2021 от 08.12.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Богатое Самарской области                                                          8 декабря 2021 года

Мировой судья судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-412/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» Григорьева <ФИО1>, гражданина Российской Федерации, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, паспорт серии 3611 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Богатовском районе,

разъяснив должностному лицу А.В. Григорьеву, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, при этом А.В. Григорьев пояснил, что права ему понятны, в помощи защитника и переводчика он не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> по результатам проведения внепланового мероприятия по контролю исполнения предписания <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, вынесенного в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» (далее по тексту постановления - ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ») А.В. Григорьева <ДАТА5>, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Отрадный, муниципальным районам <АДРЕС> и Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> было выявлено невыполнение должностным лицом пунктов 1-14, 16 указанного предписания в установленный предписанием срок - до <ДАТА6>

По факту невыполнения должностным лицом в установленный срок перечисленных выше пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Отрадный, муниципальным районам <АДРЕС> и Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области - главным государственным инспектором городского округа Отрадный, муниципальных районов <АДРЕС> и Кинель-Черкасский по пожарному надзору <ФИО2> <ДАТА4> в отношении главного врача ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» А.В. Григорьева составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо А.В. Григорьев, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании, не оспаривая законность вынесенного в отношении него предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> и невыполнение пунктов 1-14, 16 указанного предписания в установленный предписанием срок - до <ДАТА6>, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с принятием им исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности (изыскании средств на устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности) и в то же время недостаточным финансированием учреждения здравоохранения. 

Заслушав объяснения должностного лица А.В. Григорьева, исследовав представленные материалы дела, включая протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, копию предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от <ДАТА5>, копию распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА6>, копию акта проверки органом государственного контроля (надзора) ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА4>, копию распоряжения министра здравоохранения <АДРЕС> области о приеме А.В. Григорьева на должность главного врача ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА7>, изложенные в письменной форме объяснения должностного лица А.В. Григорьева, и другие материалы дела, суд считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в совершенном должностным лицом А.В. Григорьевым деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет применение меры административного наказания, предусмотренного соответствующей санкцией.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <ДАТА4> в 11:00 часов в ходе проведенной проверки установлен факт невыполнения должностным лицом А.В. Григорьевым в установленный срок (до <ДАТА6>) пунктов 1-14, 16 законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно:

1. В здании, где располагаются администрация учреждения, инфекционное отделение, лаборатория и прачечная:

1) двери в лестничные клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах;

2) деревянные конструкции чердачного помещения не подвергались огнезащитной обработке (пропитке), поскольку отсутствуют подтверждающие документы (протокол проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

3) планы эвакуации выполнены с нарушением нормативных документов (высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнены не в едином масштабе в пределах плана, размеры знаков в плане менее 8 мм, изображение знаков пожарной безопасности не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009, размеры плана эвакуации менее 600х400 мм).

2. В здании поликлиники:

1) в лестничной клетке на первом этаже отсутствуют двери, а двери на втором этаже лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах;

2) эксплуатационное испытание пожарной лестницы не проведено, поскольку не предоставлен протокол испытания;

3) деревянные конструкции чердачного помещения не подвергались огнезащитной обработке (пропитке), поскольку отсутствуют подтверждающие документы (протокол проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

4) отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре.

3. В здании терапевтического корпуса:

1) первый и второй этажи перегорожены перегородкой. В связи с чем стоматологическое отделение, отделение социальной защиты и родильное отделение оборудованы только одним выходом с этажа;

2) в техническом этаже допускается хранение медицинских карточек, бухгалтерских документов и других горючих материалов;

3) установленные на этажах пожарные краны размещены в пожарных шкафах из горючих материалов; пожарные шкафы не оборудованы элементами для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

4) комната сестры-хозяйки в отделении сестринского ухода эксплуатируется как складское помещение, где хранятся постельные принадлежности, бытовая химия, средства личной гигиены и т.д.; дверь в данном помещении эксплуатируется не с нормированным пределом огнестойкости;

5) планы эвакуации выполнены с нарушением нормативных документов (высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнены не в едином масштабе в пределах плана, размеры знаков в плане менее 8 мм, изображение знаков пожарной безопасности не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009, размеры плана эвакуации менее 600х400 мм).

4. В здании хирургического корпуса:

1) установленные на этажах пожарные краны размещены в пожарных шкафах из горючих материалов; пожарные шкафы не оборудованы элементами для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

2) планы эвакуации выполнены с нарушением нормативных документов (высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнены не в едином масштабе в пределах плана, размеры знаков в плане менее 8 мм, изображение знаков пожарной безопасности не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009, размеры плана эвакуации менее 600х400 мм).

5. В стационарах не выполнено требование о наличии электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного.

Факт совершения административного правонарушения и вина главного врача ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» А.В. Григорьева подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы должностного лица А.В. Григорьева о том, что им приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и о недостаточности финансирования учреждения здравоохранения не могут быть приняты во внимание, поскольку ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» является самостоятельным хозяйствующим субъектом (юридическим лицом), которое в соответствии с уставом осуществляет организационно-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, обособленное имущество в оперативном управлении, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности.  

Предпринятые меры к устранению выявленных контролирующим органом нарушений требований пожарной безопасности и возможное выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> после истечения срока, установленного для его исполнения, в данном случае не исключают наличие в совершенном должностным лицом А.В. Григорьевым деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом А.В. Григорьевым административного правонарушения, сведения о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и при таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить должностному лицу А.В. Григорьеву административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч. 13, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» Григорьева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: Главное управление МЧС России по Самарской области (юридический адрес: 443100, г. Самара, ул. Галактионовская, 193), ИНН 6315800812, КПП 631501001, ОКТМО 36606000, л/с 04421783370 в Управление федерального казначейства по Самарской области, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского р/с 40102810545370000036 Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара, номер казначейского р/с 03100643000000014200, БИК 013601205, КБК 17711601191010005140 - денежные взыскания (штрафы).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии постановления направить главному врачу ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» А.В. Григорьеву, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       Л.Н. Донских