Решение по делу № А72-7789/2006 от 25.10.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

25.10.2006 г.                                                                  Дело № А72- 7789/06-15/401

Арбитражный суд Ульяновской области

 в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей О.А.Лубяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю  Колесникову Александру Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - О.А.Полищук, государственный транспортный инспектор, по дове­ренности № 22 от 10.01.2006 г.;

от ответчика – не явился, уведомлен

установил:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортас заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Колесникова Александра Николаевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении перевозочной деятельности.

Ответчик, уведомленный о времени и месте разбирательства дела в соответствии с п.1 ст. 123  АПК РФ, в судебное заседание не явился, истребованные судом документы не представил. Дело рассматривается в соответствии с п. 3 ст.205  АПК РФ по имеющимся документам.

Как следует из материалов дела, Колесников Александр Николаевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образо­вания юридического лица  01.12.1999 г.   администрацией Железнодорожного района г. Ульяновска, перерегистрирован 24.03.2004 г. инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска), выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-307945 от 21.12.2002 г.  сроком на 5 лет с указанием условий осуществле­ния деятельности, к лицензии выдано 45 лицензионных карточек.

03.10.2006 г. должностным лицом заявителя  на основании приказа № 497 от 29.09.2006 г. проведена проверка хозяйствующего субъекта - предпринимателя  Колесникова Александра Николаевича, осуществляющего перевозку пассажиров, по соблюдению транспортного законодательства.

По результатам проверки составлен акт № 123/33 от 03.10.2006 г., из которого следует, что предпринимателем  А.Н.Колесниковым на должности, связанные с обеспечением БДД назначены специалисты, не имеющие соответствующей квалификации и не прошедшие аттестацию в установленном порядке; водителям А..Семину, А.Е.Белову не организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства.

03.10.2006 г. в отношении предпринимателя Колесникова Александра Николаевича составлен протокол об административном пра­вонарушении № 459, из которого следует, что предпринимателем нарушены условия лицензирования, а именно, нарушены требования, установленные приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 и приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол подписан предпринимателем с объяснением «Указанные недостатки будут устранены».

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал по­яснения представителя заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности,   и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем А.Н.Колесниковым доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Приложением № 1 к Положению о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11 (с изм. и доп.) аттестации подлежат руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности; начальники  отделов (или иных подразделений) эксплуатации и безопасности дорожного движения, технического контроля, предприятий транспорта, колонн (маршрутов), отрядов; специалисты - диспетчеры, механики ОТК, механики (мастера) колонн, отрядов.

В силу пунктов 4 и 9 Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11 (с изм. и доп.) аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций независимо от форм собственности проводится в аттестационных комиссиях региональных (бассейновых, морских администрациях портов) или иных органах государственного управления на транспорте, а в случае их отсутствия в органах, выдающих соответствующие лицензии организациям. Прошедшему аттестацию работнику выдается  удостоверение установленной формы,  подписанное председателем комиссии и заверенное печатью.

Согласно п. 3.4.2 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.  организация   обязана обеспечить повышение профессионального мастерства водителей, которое осуществляется путем организации занятий, необходимого  для обеспечения безопасности дорожного движения, с периодичностью не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.

Данные условия предпринимателем  Колесниковым Александром Николаевичем не соб­людены.  

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров опла­ты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, п.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Колесникова Александра Николаевича(03.04.1964 г.р., место жительство: г. Ульяновск, ул. 12 Сентября, д. 1 кв. 29, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.1999 г.   администрацией Железнодорожного района г. Ульяновска, перерегистрирован 24.03.2004 г. инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска, ОГРН 304732608400037) к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа ИП Колесников Александр Николаевичдолжен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          О.А.Лубянова