Решение по делу № 2-709/2019 от 20.03.2019

Дело №2-709/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 г.                                                                                                         г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №14 Советского района гор.Махачкалы Касумова З.М., при секретаре Халиловой З.М., с участием представителя истца Даибова С.С., представителей ГУ РОФСС РФ по РД по доверенности Магадаевой Г.М., Эфендиевой Н.Г., Дусилаева Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даибовой <ФИО1> к ГУ «Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД» о возмещении расходов, понесенных на оплату железнодорожных билетов,

установил:

Даибова Г.К. обратилась в суд с иском к ГУ «Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД» о возмещении расходов, понесенных на оплату ЖД билетов. В обоснование своих требований указывает, что она является инвалидом первой группы по общему заболеванию. 9 апреля 2017 года она направилась на курс реабилитации в ЦКБ Восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства «Лечебно-реабилитационный центр «Дубна» железнодорожным транспортом. При обращении ею в ГУ «Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД»  с заявлением о возмещении понесенных на дорогу расходов письмом от 26 мая 2017 года, ей было отказано. Указанный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии со ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, а ст.27 данного закона гарантируется материальная защита инвалидов, в которые входят компенсации, предусмотренные настоящим законом. Согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на: оплату стоимости путевок санаторно-курортным организациям, отобранным в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. Стоимость 1 дня пребывания в санаторно-курортной организации, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. Просит взыскать с ответчика расходы, понесенные ею на оплату билетов железнодорожного транспорта к месту реабилитации и обратно в размере 23 218 руб.

В судебном заседании представитель истца Даибов С.С. поддержал исковые требования,  просил их удовлетворить. Доводы письменных возражений ответчиков считает несостоятельными.

В судебном заседании представители ответчика Дусилаев Р.Т., Эфендиева Н.Г. и Магадаева Г.М. поддерживают доводы, изложенные в письменных возражениях, в удовлетворении исковых просили отказать.

Выслушав объяснения представителя истца Даибова С.С., представителей ответчика Дусилаева Р.Т., Эфендиевой Н.Г. и Магадаеву Г.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», отдельные категории граждан, входящие в федеральный регистр льготников Пенсионного фонда РД, сохранившие право на получение набора социальных услуг, имеют право на обеспечение санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

«Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний» утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005г. №617 (далее Порядок).

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в данном случае с Минздрава РД оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом (приложение №1 Порядка) и заполняется Талон №2 указанного образца.

Талон №2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

Порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определён Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012г. №27н (далее Административный регламент).

Согласно п. 11.2 Административного регламента, предоставление заявителю специальных талонов и ( или ) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Пунктом 14 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления заявителю бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, заявителем представляются направление к месту лечения для получения медицинской помощи и (или) Талон №2, формы которых предусмотрены приложением №1 к Порядку направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний утверждённому приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005г. №617.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. №864 утверждены «Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (далее Правила), которые определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно пп. б, п. 11 вышеуказанных Правил средства на предоставление гражданам проезда к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда гражданам к месту лечения и обратно.

При обращении в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с соответствующими документами, гражданин, получатель набора социальных услуг, может быть обеспечен специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов на проезд следующими видами транспорта:

железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

водный транспорт третьей категории;

автомобильный транспорт общего пользования;

авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка - инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.

В иных случаях финансирование предоставления гражданам получателям набора социальных услуг проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно не предусматривается.

Право на получение компенсации стоимости самостоятельно приобретенных истцом железнодорожных билетов к месту лечения у последней отсутствует, так как Даибовой Г.К. доказательств, свидетельствующих о ее письменном обращении в ГУ - РО ФСС РФ по РД о выдаче проездных билетов и отказе в их выдаче, представлено не было, то есть, ею был нарушен заявительный порядок обращения за получением данной социальной услуги, при этом, реализация права на проезд к месту лечения и обратно осуществляется только в натуральном выражении путем получения талона по проезду по маршруту следования, компенсация понесенных расходов по самостоятельному приобретению проездных билетов законом не предусмотрена.

            Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Даибова Г.К., 1956 года рождения, является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2006 № 0000134122 от 21 августа 2007 года.

Для прибытия к месту лечения и обратно ей  самостоятельно за счет собственных средств были приобретены билеты к месту лечения и обратно на имя Даибовой Г.К. и Даибова С.С. железнодорожным транспортом по маршруту Махачкала - Москва и Москва - Махачкала. Стоимость проезда по маршруту Махачкала - Москва Даибовой Г.К. составила 5658,0 руб., Даибову С.С. 5658,0 руб., Москва - Махачкала Даибовой Г.К. оставила 3951,4 руб., Даибову С.С. 6487,0 руб.

Даибова Г.К. обратилась в ГУ - РО ФСС РФ по РД с заявлением о возмещении расходов за проезд к месту лечения и обратно, однако, на данное обращение ответчик ответил письмом от 26 мая 2017 года №15-12/0562-6753, согласно которому ГУ РО ФСС РФ по РД вправе обеспечить ее, как гражданина льготной категории, бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в случае предоставления оригинального пакета документов. Согласна утвержденного порядка предоставления безденежного проезда к месту лечения и обратно компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на международном транспорте, произведенных ими самостоятельно, не предусмотрена.

Из изложенного следует, что компенсация расходов на оплату проезда междугородним транспортом к месту лечения и обратно произведённых гражданином получателем набора социальных услуг самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена. Следовательно, отделение Фонда не имеет оснований выплатить истице и сопровождающему ее лицу компенсацию за проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья

решил:

В удовлетворении исковых требований Даибовой Г.К. к ГУ «Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД» отказать.

Резолютивная часть решения составлена 20 марта 2019 года, а мотивированное решение суда изготовлено 1 апреля 2019 года, в связи с подачей представителем истца Даибовым С.С. 25 марта 2019 года заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с Главой 39 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации в Советский районный суд г.Махачкалы через мирового судью судебного участка №14 Советского района г.Махачкалы в течение месяца со дня вынесения решения, а в случае поступления от сторон заявления о составлении мотивированного решения, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мировой судья                                                                                                     З.М. Касумова