Решение по делу № 5-879/2017 от 07.09.2017

Дело № 5-879/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 20 сентября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности главы администрации Горноключевского городского поселения - Соболева М.Е.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенного 29.08.2017 прокуратурой Кировского района Приморского края осмотра официального сайта администрации Горноключевского городского поселения: горноключевское.рф, установлено, что на указанном сайте, в нарушение п/п в п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ № 8-ФЗ, не размещаются обзоры обращений физических и юридических лиц в администрацию Горноключевского городского поселения, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Местом совершения данного правонарушения является место нахождения администрации Горноключевского городского поселения по адресу: Приморский край Кировский район п. Горные Ключи, пр. Лазурный, 2. Временем совершения данного административного правонарушения является момент его выявления, то есть 29.08.2017 года.

Таким образом, и.о. главы администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района <ФИО1> М.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> М.Е. не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом,  в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие,  признав причину неявки не уважительной.

Представитель и.о. главы Соболева М.Е.1 - Шмырин Ф.И.3, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что у администрации Горноключевского поселения заключен договор  № 100 на выполнение технологических работ от 11.11.2016г. предметом которого является, в том числе наполнение сайта актуальной информацией о деятельности органов муниципальной власти. И.о. главы не проконтролировал выполнение работ по договору. Раздел «Обзор обращений граждан»  не был заполнен. Считал что данное нарушение не повлекло серьезных последствий охраняемых законом прав граждан, просил суд ограничится устным замечанием, прекратив производство по делу по малозначительности.

Представитель прокуратуры  Кировского района в судебном заседании и.о. прокурора Кировского района Приморского края Крейнович Д.Ю.4 поддержал постановление в полном объеме, полагал что вопрос является социально значимым, граждане вправе знать об обращениях к органам власти, более того при наличии договора на обслуживание должностное лицо должно было более ответственнее подходить к указанному вопросу. Возражал относительно прекращения производства по делу по малозначительности.

Выслушав участников судебного разбирательства, а также исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам: 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.12009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п/п в п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ № 8-ФЗ  информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе, обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

          В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 8-ФЗ контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьёй 25 Федерального закона РФ № 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В судебном заседании были исследованы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,  акт проверки, скриншоты сайта администрации  Горноключевского городского поселения, распоряжение  № 119-рл от 25.08.2017, договор на выполнение технологических работ № 100 от 11.11.2016, скриншот сайта раздел «Обзоры обращений граждан». Установлено, что  на момент рассмотрения дела об административном правонарушении раздел «Обзоры обращений граждан» не наполнен информацией, в связи с  чем, суд не находит оснований для прекращения производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях и.о. главы администрации Горноключевского городского поселения Соболева М.Е.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Соболева М.Е.1, судом не установлено.

При назначении административного наказания Соболеву М.Е.1 суд учитывает данные о его личности и полагает возможным назначить ему минимальное наказание предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. главы администрации Горноключевского городского поселения - Соболева М.Е.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток.

Информация о получателе штрафа:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/с 04201455560)

ИНН 2536042415 КПП 253601001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток

Счет 40101810900000010002

БИК 040507001

Наименование платежа: административный штраф

Код ОКТМО 05612000

Код  КБК 41511690010010000140

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Мировой судья                                                                                                     С.Н. Бублик