Решение по делу № 5-430/2019 от 12.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

12 августа 2019 год с. Пестравка Мировой судья судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской области Гудкова Г.В., С участием заместителя прокурора Пестравского района Писарева Е.А., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Агроресурс» <ФИО1>, 04.01.11.1986 года рождения, проживающего по адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 47

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2>  в с. <АДРЕС> Озеро   должностное лицо - директор ООО «Агроресурс» <ФИО1> Петр Анатольевич в  нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции»,  привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора  <ФИО3>-бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо, замещавшего такую должность и не сообщил в десятидневный срок, в  период с <ДАТА2>  по <ДАТА4> представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации,  о привлечении  работодателем  к трудовой деятельности,   ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29  КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В соответствие со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела,  и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

<ФИО4>    был извещен телефонограммой явкой в мировой суд с/у <НОМЕР> <АДРЕС> области   для рассмотрения протокола об административном правонарушении на <ДАТА5>, в суд  не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО5>  поддержал постановление о   возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29  КоАП РФ и дал показания, аналогичные, изложенным в указанном постановлении.

Выслушав  заместителя   прокурора <АДРЕС> района <ФИО6>,  изучив материалы дела, мировой судья считает, что в  действиях  <ФИО7>  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29 КоАП РФ.

            Как видно из материалов дела,  прокуратурой <АДРЕС> района в июле 2019 года проведена проверка соблюдения порядка привлечения организациями и учреждениями <АДРЕС> района <АДРЕС> области к трудовой деятельности либо к выполнению работ бывших государственных служащих.

Проверкой установлено следующее.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон), противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В силу требований ч.4 ст. 12 Закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данная норма закона также закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Порядок уведомления регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» (далее Постановление <НОМЕР>).

Согласно ст.25 Федерального закон от <ДАТА9> N 3-ФЗ «О полиции», сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет      служебную      деятельность      на      должности      федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

<ФИО3> Владимир Анатольевич  ранее проходил службу в органах внутренних дел и замещал должность начальника уголовного розыска О МВД России по  <АДРЕС> району, уволен на основании приказа ГУ МВД России <НОМЕР> л/с от <ДАТА10> с <ДАТА11>

Указанная должность включена в раздел III Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утв. Указом Президента РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>).

Кроме того, в соответствии Приказом МВД России от <ДАТА13> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА14>) «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», к числу должностей, после увольнения которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме относится должность, которую замещал <ФИО3> до <ДАТА15>

<ДАТА16> <ФИО3> на основании трудового договора от <ДАТА16> <НОМЕР> подписанного директором ООО «Агроресурс» <ФИО4>, принят на должность заведующего складом ООО «Агроресурс».

Однако в нарушение требований ч.4 ст. 12 Закона, ООО «Агроресурс» в лице директора <ФИО4> о заключении указанного трудового договора с <ФИО3> в установленный законом десятидневный срок в О МВД России по <АДРЕС> району не сообщило. Согласно исходящих данных, уведомление в О МВД направлено лишь <ДАТА17>

Кроме того, в нарушение п. «г» ч.5 Постановления <НОМЕР> в уведомлении не указаны должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 вышеуказанного Закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст. 12 Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией О МВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА18>, копией трудовой книжки <ФИО3>, где имеется запись о прохождении им службы в органах внутренних дел, копией приказа, директора ООО «Агроресурс» <ФИО4> о приеме <ФИО3> на работу в организацию с <ДАТА16>г., трудовым договором с ним, подписанным со стороны ООО «Агроресурс» <ФИО4>, копией уведомления от <ДАТА20>, другими доказательствами.

Таким образом, должностным лицом - директором ООО «Агроресурс» <ФИО4> допущено административное правонарушение, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно: привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности  по ст. 19.29 КоАП РФ составляет 6 лет.

Исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства, мировой судья нашел установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ,  и наличие в действиях должностного  лица  <ФИО4>  состава административного правонарушения по   19.29  КоАП РФ.

Доказательства вины должностного лица      представлены с соблюдением требований  ст. 26.11 КоАП РФ с достаточной  полнотой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.  

На основании вышеизложенного  <ФИО4>   следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, 

и назначить административное   наказание в виде административного штрафа.

Мировой судья, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения,  считает возможным назначить штраф в размере 20000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих  ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО «Агроресурс»  Позднякова <ФИО9> признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ,  и   подвергнуть административному  наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Информация о получателе штрафа

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области

(Прокуратура <АДРЕС> области)

БИК <НОМЕР>, Расчетный счет 40101810200000010001

Отделение Самара

КБК415 1 1690050 05 6000 140 ОКТМО 36701000

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  не позднее 60 дней  со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа   в законную силу либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных  ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г.В.<ФИО10>