Решение по делу № 5-145/2013 от 04.04.2013

Дело №5-145/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

4 апреля 2013 года                                                                                        город  Бaлаково

Мировой судья судебного участка №6 города Бaлаково Сaратовской области Орлова О.И<ФИО1>, 

при секретаре судебного заседания Юхачевой Н.Н<ФИО1>,  

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Анидалова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении                           Анидалова А.Ю., <ДАТА2> рождения, уроженца   г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> состоящего в браке, имеющего двух малолетних детей <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> по работе в <АДРЕС> на общественных началах, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>,

установил:

Анидалов А.Ю., являясь организатором публичного массового мероприятия, нарушил установленный порядок организации и проведения митинга в г. <АДРЕС> при следующих обстоятельствах.

Так, <ДАТА3> около <ДАТА> у здания <ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,                      Анидалов А.Ю. организовал митинг с нарушением порядка организации публичного мероприятия, установленного ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Во время проведения публичного мероприятия использовалась звукозаписывающая аппаратура, двадцать флагов красного цвета с символикой КПРФ, два плаката с содержанием: «хватит кормить расхитителей КЖХ».

В судебном заседании Анидалов А.Ю. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал и пояснил, что <ДАТА3> в указанные в протоколе время и месте проводил встречу с избирателями и прием граждан организованную депутатом Государственной Думы ФС РФ <ФИО2> в рамках уже согласованного мероприятия проводимого в районе <АДРЕС> по                  улице <АДРЕС> г. <АДРЕС> в <ДАТА>. Каких-либо распорядительных действий с его стороны не было. Отметил, что в показаниях сотрудников полиции <ФИО3> и <ФИО4> имеются противоречия по обстоятельствам дела. Показания <ФИО4> составившего в отношении него протокол об административном правонарушении не соответствуют содержанию данного документа. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен не верно, и подлежит исключению. Иных документов доказывающих его виновность в совершении вмененного правонарушения не имеется. Видеозапись, имеющаяся в материалах дела, судом не может быть принята во внимание, поскольку оригинала записи не имеется, а при каких обстоятельствах получена копия неизвестно. Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о применении технического средства, производящего видеофиксацию.

В подтверждение своих доводов Анидалов А.Ю. представил уведомление депутата Государственной думы ФС РФ <ФИО2> <НОМЕР> от                             <ДАТА5> на имя главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области <ФИО5> о том, что <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> в <ДАТА>, в рамках проводимых по этому адресу мероприятий, состоится встреча с избирателями и прием граждан. Для организации и проведения вышеуказанной встречи с избирателями и приема граждан, в рамках проводимых по этому адресу мероприятий, направлен помощник депутата по  работе в <АДРЕС> Анидалов А.Ю. Также Анидаловым А.Ю<ФИО1> представлены уведомления от <ДАТА6> и согласования от                                   <ДАТА7>  на имя главы администрации Балаковского муниципального района <ФИО5> от <ФИО6> о проведении митинга и шествия                            <ДАТА3> по улице <АДРЕС> г. <АДРЕС> <АДРЕС>.    

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля - заместитель начальника полиции по ООП МУ МВД России «Бaлаковское» Сaратовской области <ФИО3> показал, что ранее с Анидаловым А.Ю. был знаком в рамках выполнения своих функциональных обязанностей, неприязненных отношений к нему не имеет. <ДАТА3> он являлся ответственным за проведение развода и организацию общественного порядка при проведении митинга и шествия проводимым Балаковским отделением партии КПРФ, поскольку имелась информация что в этот день организовывается митинг другим лицом, и несмотря на отсутствие согласования на его проведение, они предполагали, что митинг состоится. В этот день около <ДАТА> в районе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> <АДРЕС> состоялось публичное мероприятие  организованное Анидаловым А.Ю. в форме митинга. Здесь имелась звукоусиливающая аппаратура, флаги, плакаты. Каких-либо уведомлений в администрацию Бaлаковского муниципального района на проведение данного мероприятия Анидалов А.Ю. не подавал. Он неоднократно подходил к нему с предупреждениями о незаконности и несогласованности проведения данного публичного мероприятия с органами местного самоуправления, но Анидалов А.Ю. на них не реагировал. На вопрос о его намерениях, Анидалов А.Ю. пояснял, что по поручению депутата <ФИО2> проводит общественно-массовое мероприятие. Кроме Анидалова А.Ю. на мероприятии в микрофон выступало еще более трех лиц.

В материалы дела представлен план утвержденный начальником МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области <ФИО8> от                            <ДАТА8> в соответствии с которым должен был быть обеспечен общественный порядок при проведении митинга и шествия проводимым Балаковским отделением партии КПРФ <ДАТА3> (л.д.8).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный полиции МУ МВД РФ «Бaлаковское» Сaратовской области              <ФИО4> показал, что им в отношении Анидалова А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ на основании того, что в дневное время <ДАТА3> в районе <АДРЕС> по улице <АДРЕС> г. <АДРЕС> <АДРЕС> проводилось публичное мероприятие, по имеющейся информации, не согласованное с органом местного самоуправления, на котором вел выступления Анидалов А.Ю., со звукоусиливающей аппаратурой. Кроме               Анидалова А.Ю. других выступающих не было. Велась видеофиксация данного мероприятия.

Несмотря на непризнание вины Анидаловым А.Ю., его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1           статьи 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

Протоколом АМ №144081 об административном правонарушении от                          <ДАТА3>, в котором указано, что <ДАТА3> около <ДАТА> гражданин Анидалов А.Ю. организовал митинг у здания <ОБЕЗЛИЧИНО> России по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> с нарушением ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Во время проведения публичного мероприятия использовалась звукозаписывающая аппаратура, двадцать флагов красного цвета с символикой КПРФ, два плаката следующего содержания «хватит кормить расхитителей КЖХ».  С данным протоколом Анидалов А.Ю. не согласился, о чем сделал в протоколе соответствующую запись (л.д.3).

Объяснениями главы администрации Бaлаковского муниципального района Сaратовской области <ФИО5>, первого заместителя главы администрации Бaлаковского муниципального района Сaратовской области <ФИО10>, начальника отдела по работе со СМИ, общественными организациями этническими конфессиональными сообществами администрации Бaлаковского муниципального района Сaратовской области <ФИО11> от <ДАТА9>, в которых сообщается, что в <ДАТА> года от <ФИО6> в администрацию Бaлаковского муниципального района Сaратовской области поступали уведомления и согласования о проведении публичных мероприятий <ДАТА3> около администрации района, шествие по улице <АДРЕС> и другим улицам г. <АДРЕС> <АДРЕС> в поддержку политической партии КПРФ и против социальной политики властей, на которые ему даны ответы о невозможности проведения заявленных мероприятий. Уведомления от Анидалова А.Ю. о том, что он будет проводить публичные мероприятия <ДАТА3> в администрацию Бaлаковского муниципального образования Сaратовской области не поступали. Кроме того, на публичном мероприятии, которое происходило <ДАТА3> <ФИО11>, как уполномоченным представителем органов местного самоуправления сделано объявление для участников несогласованного митинга о том, что мероприятие, в котором они участвуют, является несогласованным, и противоречит действующему законодательству. Объявление сделано посредством СГУ патрульного автомобиля ДПС (л.д.11,12,13).

Рапортами инспектора направления ООП МУ МВД России «Бaлаковское» Сaратовской области <ФИО12> и заместителя начальника полиции по ООП МУ МВД России «Бaлаковское» Сaратовской области <ФИО3> на имя начальника МУ МВД России «Бaлаковское» Сaратовской области <ФИО8>, в которых они докладывают о том, что <ДАТА3> в период с <ДАТА> в районе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> состоялась встреча избирателей с депутатом Совета депутатов г. <АДРЕС> Анидаловым А.Ю. в форме митинга с использованием звукоусиливающей аппаратуры, флагов, плакатов, не согласованная с администрацией БМР, мотивируя это тем, что он проводил данное публичное мероприятие по поручению депутата Госдумы <ФИО2> На неоднократные предупреждения о незаконности и несогласованности проведения данного публичного мероприятия с органами местного самоуправления гр-н Анидалов А.Ю. не реагировал (л.д.15,16).

Объяснением водителя администрации Бaлаковского муниципального района Сaратовской области <ФИО13> от <ДАТА3> о том, что                                 <ДАТА3> около <ДАТА> <ДАТА> он находился у здания <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, где гр. Анидаловым А.Ю. был организован митинг без согласования с органом местного самоуправления (л.д.5).

Объяснением студента <ФИО14>. от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> около <ДАТА> <ДАТА> он находился на центральной площади напротив здания <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: г. <АДРЕС>,                            ул. <АДРЕС>, где гр. Анидалов А.Ю. организовал митинг, который не согласован с органом местного самоуправления (л.д.6).

Видеозаписью сделанной <ДАТА3>, на которой зафиксировано происходящее <ДАТА3> мероприятие с участием Анидалова А.Ю. (л.д.7).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина  Анидалова А.Ю. в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании. Действия Анидалова А.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не подано в срок либо с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что уведомлений на проведение публичных мероприятий <ДАТА3> в районе <АДРЕС> по улице <АДРЕС> г. <АДРЕС> <АДРЕС> в орган местного самоуправления от организатора публичного мероприятия Анидалова А.Ю. не поступало, проведение каких-либо публичных мероприятий <ДАТА3> на улице <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <АДРЕС>, согласовано также не было.

 Процессуальную позицию Анидалова А.Ю., в частности, что им проводилась встреча с избирателями и прием граждан организованная депутатом <ФИО2> в рамках проводимых в это же время по вышеуказанному адресу мероприятий, суд расценивает как способ защиты с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы Анидалова А.Ю. опровергаются совокупностью исследованных доказательств, признанных судом достоверными и допустимыми, в том числе показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей сотрудников полиции <ФИО3> и <ФИО4>

Представленные Анидаловым А.Ю. в судебном заседании документы не опровергают доказанность вины последнего в совершении данного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает наличие на иждивении Анидалова А.Ю. двух малолетних детей, в связи с чем считает возможным назначение наказания в минимальном размере.

На основании ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Анидалова А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить Анидалову А.Ю. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей  31.5 КоАП РФ, положения статьи  20.25 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Бaлаковский районный суд Сaратовской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья                                                                                             О.И. Орлова